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按建筑項目參保不參保不許開工——河北省承德市強(qiáng)力推進(jìn)建筑企業(yè)參加工傷保險工作
2017-06-10 08:00:01
無憂保
????2015年10月8日，農(nóng)民工田某在河北省承德市生態(tài)家園住宅建設(shè)項目部施工現(xiàn)場搬磚時，被突然掉下的磚塊砸傷右腳。因其右足第2趾中節(jié)骨折，今年4月9日，他被承德市勞動能力鑒定委員會鑒定為十級傷殘。今年7月，田某與所在單位解除勞動關(guān)系。承德市工傷保險部門一次性支付田某傷殘補(bǔ)助金26972.75元、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金34939.36元，共計61912.11元。多項的賠付、較高的待遇，讓受傷的田某很是心慰。????近年來，承德市積極推進(jìn)建筑企業(yè)參加工傷保險，將建筑施工企業(yè)全部納入按工程項目參保范圍，以項目工程造價的一定比例為參?；鶖?shù)，按建筑行業(yè)費(fèi)率收取保費(fèi)，對施工企業(yè)用工進(jìn)行實名備案管理，較好地保護(hù)了建筑企業(yè)職工，特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。????政府推動相關(guān)部門協(xié)作????建筑施工企業(yè)實施按項目參保，單靠人社一家部門推動難度很大。為此，承德市以政府規(guī)章的形式，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，由建設(shè)部門負(fù)責(zé)把住開工關(guān)，將建筑施工企業(yè)是否按項目參保作為開工許可的強(qiáng)制性前置條件，辦理開工時必須出具繳納工傷保險費(fèi)憑證，未按項目參保的一律不予辦理開工許可。承德市住建與人社部門建立了建設(shè)項目信息互通機(jī)制，住建部門在建設(shè)項目招標(biāo)完成施工合同備案后，及時將信息通報給人社部門，人社部門據(jù)此督促建筑施工企業(yè)參加工傷保險，同時將建筑企業(yè)參保繳費(fèi)情況向住建部門通報。????承德市住建、人社、安監(jiān)部門在進(jìn)行年度聯(lián)合執(zhí)法時，對建設(shè)工程項目信息與工傷保險費(fèi)繳納情況進(jìn)行核查，對不按要求未參加工傷保險等違法行為予以查處，依法要求建筑企業(yè)落實工傷保險主體責(zé)任。????實行“兩個必須”確保建筑項目都參保????建筑企業(yè)用工分散、流動性大，有些施工單位總存在不會出事的僥幸心理，參保能拖就拖，能不參保就不參保。針對這種情況，承德市對建筑施工企業(yè)參保實行了“兩個必須”。????建筑安裝施工工程必須按項目參保。不論是新建、在建和未批先建的建筑安裝施工項目，都必須按項目參保。對因種種原因未批先建的項目，由社保經(jīng)辦部門督促參保，拒不參保的依法由勞動監(jiān)察部門做出行政處罰促其參保；對在建未參保的建筑項目，按其剩余工程量核定繳費(fèi)基數(shù)后，再按項目參保方式實施參保。????建筑項目辦理開工許可證必須先參保繳費(fèi)。承德市要求建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后，持中標(biāo)通知書，到當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/2033739/">社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記繳費(fèi)后，憑社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參保繳費(fèi)證明，再到建設(shè)部門辦理施工手續(xù)。否則，建設(shè)部門一律不予辦理開工許可證。????躉繳保費(fèi)保征收動態(tài)費(fèi)率保平衡????為確保工傷保險費(fèi)的及時征繳，實現(xiàn)收支平衡，承德市采取了建筑施工項目開工前一次性躉繳保費(fèi)和動態(tài)費(fèi)率的管理辦法。????一次性躉繳保費(fèi)，就是建設(shè)項目招投標(biāo)完成后，以建設(shè)項目中標(biāo)價的25%（承德市范圍建筑項目人工費(fèi)均值）作為繳費(fèi)基數(shù)，以項目參保年度建筑行業(yè)費(fèi)率，在開工前一次性繳足全部保費(fèi)。????動態(tài)費(fèi)率管理，就是建筑行業(yè)費(fèi)率實行動態(tài)管理。當(dāng)年費(fèi)率根據(jù)上一年度全市建筑施工企業(yè)按項目參?；鹗罩胶馇闆r進(jìn)行確定。承德市自實行建筑業(yè)按項目參保以來，建筑行業(yè)費(fèi)率進(jìn)行了兩升一降，目前維持在1.98%，基本保持收支平衡。同時，他們?yōu)榧皶r把控建筑業(yè)參保收支情況，適時進(jìn)行費(fèi)率微調(diào)，對建筑施工企業(yè)按項目參保實行了單獨(dú)分析核算，還將費(fèi)率與工傷事故發(fā)生率和基金支付率掛鉤，約束施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，減少工傷事故發(fā)生。????明確責(zé)任主體人員動態(tài)管理????為確保勞動者工傷保險權(quán)益，承德市將建筑業(yè)項目參保的責(zé)任主體確定為中標(biāo)人，以勞動者所在參保項目為具體享受待遇的參保地，在工傷認(rèn)定時注明責(zé)任主體和具體項目，只對中標(biāo)人，不對分包人。????他們將一個項目下施工現(xiàn)場的從業(yè)人員進(jìn)出項目現(xiàn)場進(jìn)行實時備案，嚴(yán)格實施動態(tài)實名制。動態(tài)現(xiàn)場管理，很好地解決了建筑企業(yè)用工流動大、增減人頻繁、勞動者變更項目工地失去工傷保障問題，也有效地防止了在甲項目工地參保、在乙項目工地受傷認(rèn)定為工傷后，用人單位騙取工傷保險基金、套取工傷保險待遇現(xiàn)象的發(fā)生。這一辦法也堵住了建筑企業(yè)有多個項目工地，只參保一個或兩個項目，其他項目不參保而套取工傷保險基金的情況，保障了基金的安全。????承德市以《建設(shè)工程施工合同》中確定的工期為保險有效期，合同到期，保險責(zé)任解除。對于因各種原因工程沒有按時完工的，施工單位要到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工程延期手續(xù)后，保期延長，工程延期不再繳納工傷保險費(fèi)，保證了勞動者在整個項目期內(nèi)都能得到工傷權(quán)益保障。（韓秀靜）
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