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強(qiáng)化部門合作 破解擴(kuò)面難題—安徽省推進(jìn)建筑業(yè)參保以合作求共贏
2017-06-10 08:00:01
無憂保
“多虧參加了工傷保險(xiǎn)，我才能走出絕境，重新站起來！”日前，安徽省某建筑公司瓦工郝長(zhǎng)娥說。兩年前，郝長(zhǎng)娥在工地施工時(shí)受傷，導(dǎo)致全身多處骨折，高位癱瘓，生活完全不能自理，被鑒定為傷殘二級(jí)。事故發(fā)生后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)定，郝長(zhǎng)娥受傷屬于工傷，截至今年8月，工傷保險(xiǎn)基金共為其支付醫(yī)療費(fèi)63萬元、津貼9.7萬元。通過1年多的康復(fù)治療，郝長(zhǎng)娥現(xiàn)在已能拄拐站立?！ 〗陙恚不帐〕浞职l(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、建立工傷保險(xiǎn)部門合作機(jī)制等方面積極探索，取得較好成效?！ ⊥晟萍?xì)化政策措施協(xié)同推進(jìn)同舟計(jì)劃 2014年底，國(guó)家4部委《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》文件下發(fā)后，安徽省人社部門迅速行動(dòng)，積極與住建、安監(jiān)、總工會(huì)等單位溝通，成立了安徽省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作；經(jīng)過充分溝通協(xié)商，明確了參保繳費(fèi)、征繳比例、行政許可、竣工備案等相關(guān)政策，為順利實(shí)施“同舟計(jì)劃”打下了良好基礎(chǔ)?！ 榱诉M(jìn)一步增強(qiáng)建筑施工企業(yè)特別是建設(shè)項(xiàng)目參保的強(qiáng)制性，安徽省人社部門積極協(xié)調(diào)住建部門，將建筑業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)以及建設(shè)項(xiàng)目不參加工傷保險(xiǎn)不予核發(fā)施工許可證等內(nèi)容納入住建部門《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《安徽省建筑工程施工許可證管理實(shí)施細(xì)則》。 今年，安徽省人社部門繼續(xù)加強(qiáng)與住建、安監(jiān)、總工會(huì)等部門的工作聯(lián)系，形成了齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局：住建部門在嚴(yán)格施工行政審批的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工入場(chǎng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；安監(jiān)部門加大對(duì)安全生產(chǎn)事故投訴、舉報(bào)的查處力度；工會(huì)將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作與農(nóng)民工入會(huì)、先進(jìn)單位評(píng)比等工作緊密掛鉤。 據(jù)安徽省人社廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)孫立群介紹，目前，安徽省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作主要體現(xiàn)“八個(gè)一”的特點(diǎn)： 一是實(shí)行“一緊一松”。對(duì)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定的職工，實(shí)行“五險(xiǎn)合征”，強(qiáng)制性按照用人單位參保；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的流動(dòng)性較大人員特別是農(nóng)民工，以建設(shè)項(xiàng)目為單位，在項(xiàng)目所在地參加工傷保險(xiǎn)。二是立足“一收一支”。省人社部門多次與住建部門協(xié)商，確定新建項(xiàng)目以工程合同造價(jià)的2‰繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在建項(xiàng)目以項(xiàng)目剩余造價(jià)為基數(shù)核定繳費(fèi)額。三是抓住“一頭一尾”。 對(duì)于新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，凡是未提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的，住建部門一律不予核發(fā)施工許可證；對(duì)于在建項(xiàng)目，未參加工傷保險(xiǎn)的，住建部門一律不予辦理竣工備案手續(xù)。四是依靠“一內(nèi)一外”。省人社部門充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，與勞動(dòng)監(jiān)察、基金征繳和仲裁等部門緊密配合，加強(qiáng)調(diào)查取證，共同確定認(rèn)可。此外，省人社部門還通過與住建、安監(jiān)和工會(huì)等部門開展的建筑安全事故調(diào)查等工作互通情況，共享信息，完善勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制。 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制求同存異共解難題 “2012年，國(guó)家建立了工傷保險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，為地方加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系、建立合作平臺(tái)提供了有利契機(jī)與突破口。經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，2013年上半年，我們按照國(guó)家確定的模式，建立了安徽省工傷保險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，簽署了備忘錄，在工傷保險(xiǎn)工作與行政復(fù)議、行政訴訟之間建立溝通銜接平臺(tái)?！睂O立群說?！ ∽园不帐〗⒉块T合作平臺(tái)以來，省人社部門積極發(fā)揮牽頭作用，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理工傷保險(xiǎn)類行政爭(zhēng)議案件中矛盾較為突出的問題，召開部門聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究討論。近年來，省人社部門先后就超退休年齡人員的工傷認(rèn)定、突發(fā)疾病死亡、上下班途中工傷的界定等問題與行政復(fù)議、行政訴訟部門形成了基本共識(shí)。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》出臺(tái)后，省人社部門就執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)、第三人侵權(quán)的待遇支付等問題重點(diǎn)與省高院溝通，做好政策銜接工作。相關(guān)意見以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)各地各系統(tǒng)， 促進(jìn)各成員單位統(tǒng)一對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！ ≡谌粘９ぷ髦校不帐∪松绮块T不斷加強(qiáng)與地市人社部門的溝通聯(lián)系，關(guān)注會(huì)議紀(jì)要相關(guān)精神在各地市各系統(tǒng)的執(zhí)行情況，積極指導(dǎo)各市建立相應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)地方根據(jù)本地工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化合作內(nèi)容?！ 拔沂心壳耙呀f(xié)調(diào)合作機(jī)制，同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前工傷認(rèn)定情形中交通事故不斷增多的情況，將公安交警部門也納入合作平臺(tái)，建立案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，顯著減少了此類案件帶來的爭(zhēng)議?！笔徍泄ｋU(xiǎn)科科長(zhǎng)唐文平介紹。
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