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廣東省大力推進(jìn)工傷預(yù)防體系建設(shè)
2017-06-11 08:00:02
無(wú)憂保
近年來(lái)，廣東省加強(qiáng)工傷預(yù)防體系建設(shè)，建立了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2012年至2014年，廣東省提取使用工傷預(yù)防費(fèi)10118萬(wàn)元、9395萬(wàn)元、7805萬(wàn)元，有力支持了工傷預(yù)防工作的開(kāi)展?！ 拔覀儗?duì)工傷預(yù)防費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，提取的費(fèi)用由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)提出下年度用款支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人社行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核，納入人大預(yù)算管理，發(fā)生支出時(shí)據(jù)實(shí)列支。同時(shí)，我們加強(qiáng)了費(fèi)用結(jié)算支付管理?！比涨?，談到工傷預(yù)防體系建設(shè)，廣東省人社廳副廳長(zhǎng)左孟新如數(shù)家珍。 建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用 為了做好工傷預(yù)防工作，廣東省人社廳指導(dǎo)各地制定了《工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)管理辦法》，并且根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)收支率、工傷發(fā)生率等情況，定期調(diào)整用人單位的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，推動(dòng)工傷預(yù)防重心下移到企業(yè)?！ ∩钲谑袑?duì)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)收支率低于30%則分檔降低繳費(fèi)費(fèi)率，高于100%的單位再根據(jù)工傷發(fā)生率（以2.0‰為基準(zhǔn)）分檔提高繳費(fèi)費(fèi)率；對(duì)于應(yīng)下浮或執(zhí)行基準(zhǔn)費(fèi)率單位發(fā)生因工死亡的，按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率上浮一檔執(zhí)行；對(duì)于通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的單位，下浮一檔執(zhí)行?！ ♂槍?duì)行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)情況，廣東省人社廳開(kāi)展了工傷預(yù)防項(xiàng)目研究，掌握工傷發(fā)生規(guī)律，理清工傷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取針對(duì)性預(yù)防措施， 為開(kāi)展工傷預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)： 東莞市邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)研究制定了《五金模具行業(yè)工傷預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)》，目前正在5家企業(yè)推廣?！ ≈猩绞型ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展了五金行業(yè)非致死性職業(yè)傷害影響因素與干預(yù)措施研究，制定了行之有效的干預(yù)措施，提高了用人單位工傷預(yù)防和控制工傷事故的能力。 廣東省還建立了工傷預(yù)防費(fèi)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提升資金使用效能?！ ∈紫?，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)估流程。用款單位撰寫(xiě)績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)人社部門(mén)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，改進(jìn)、調(diào)整和優(yōu)化工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)支出方向和結(jié)構(gòu)。 其次，量化項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)。他們實(shí)行三層級(jí)指標(biāo)設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃全年項(xiàng)目工作落實(shí)情況，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行量化評(píng)估。 最后，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。工傷保險(xiǎn)職能部門(mén)每月對(duì)資金投放、預(yù)撥、使用進(jìn)行檢查；財(cái)務(wù)和基金管理部門(mén)每年年底檢查經(jīng)費(fèi)管理使用情況?！ 〗⑴嘤?xùn)教育機(jī)制提高工傷預(yù)防技能 近年來(lái)，廣東省人社廳通過(guò)“社保部門(mén)出資、多部門(mén)聯(lián)合、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)”的方式，開(kāi)展工傷預(yù)防培訓(xùn)教育，突出在4個(gè)“注重”上?！ ∽⒅夭块T(mén)聯(lián)動(dòng)。他們發(fā)揮人社部門(mén)的經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)，安監(jiān)部門(mén)行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢(shì)，衛(wèi)計(jì)和住建部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)參保企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，形成合力，提升了培訓(xùn)效能?！ ∽⒅胤绞椒椒?。他們針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象，采用講授法、實(shí)操演練法、案例研討法、宣傳娛樂(lè)法等進(jìn)行培訓(xùn)?！ ∽⒅刂攸c(diǎn)推動(dòng)。他們以高危行業(yè)、高危崗位、工傷事故發(fā)生率較高的企業(yè)，以及相關(guān)人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，并通過(guò)回頭看活動(dòng)檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，使受訓(xùn)企業(yè)的工傷事故發(fā)生率明顯下降。 注重互動(dòng)參與。廣州、東莞、佛山等市開(kāi)展了職業(yè)健康持續(xù)改善計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目，以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保單位為對(duì)象，運(yùn)用雙向互動(dòng)模式，鼓勵(lì)生產(chǎn)一線職工及管理人員參加培訓(xùn)，提出改善工作環(huán)境建議，協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)部職業(yè)安全健康委員會(huì)、完善職業(yè)健康安全管理制度，增強(qiáng)了職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，改善了企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，減少了工傷事故發(fā)生，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?！ 拔沂槁殬I(yè)健康培訓(xùn)項(xiàng)目投入了745萬(wàn)元，對(duì)340家工傷事故發(fā)生率、職業(yè)危害因素較高的參保企業(yè)的近6萬(wàn)名職工和管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)?！睆V東省人社廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)李輝介紹說(shuō)。 建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制構(gòu)建齊抓共管格局 做好工傷預(yù)防工作， 需要多部門(mén)協(xié)作。為此，廣東省人社廳建立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了參保企業(yè)積極性?！ ∷麄兣c安監(jiān)部門(mén)對(duì)參保企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)考評(píng)，對(duì)工作好、工傷事故發(fā)生率低的企業(yè)給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，支持用人單位的工傷預(yù)防項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，激發(fā)了參保企業(yè)的積極性。比如，深圳市從2006年起，社保局與安監(jiān)局聯(lián)合舉辦“工傷預(yù)防先進(jìn)企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)”，召開(kāi)工傷預(yù)防先進(jìn)單位表彰大會(huì)，并在主流媒體上對(duì)數(shù)十家先進(jìn)企業(yè)事跡連續(xù)報(bào)道?！ V東省各級(jí)工傷保險(xiǎn)部門(mén)與安監(jiān)、職業(yè)衛(wèi)生、住建等部門(mén)，在工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)、信息共享、監(jiān)督檢查等方面開(kāi)展合作。省人社廳與住建廳、地稅局、安監(jiān)局舉辦培訓(xùn)班，對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政策培訓(xùn)。 廣州市人社局與安監(jiān)局聯(lián)合制定了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展工傷預(yù)防及安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展工傷預(yù)防性職業(yè)健康檢查與檢測(cè)工作的通知》，共同開(kāi)展工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)的檢查和監(jiān)管。 珠海市人社局、安監(jiān)局、總工會(huì)等部門(mén)成立工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和部署全市工傷預(yù)防工作。 東莞市社保局與安監(jiān)局成立了工傷事故預(yù)防工作小組，社保部門(mén)接到重大工傷事故的報(bào)案后，及時(shí)通知安監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)，要求參保單位明確安全生產(chǎn)整改措施。 另外，廣東省人社廳還建立了職業(yè)危害防控機(jī)制，促進(jìn)早期發(fā)現(xiàn)預(yù)防，他們把噪音、粉塵、有毒有害等職業(yè)病危害企業(yè)列為工傷預(yù)防的監(jiān)控重點(diǎn)領(lǐng)域。 自2010年以來(lái)，廣州、珠海、東莞、佛山、惠州、中山、江門(mén)、順德等市，通過(guò)基金補(bǔ)助參保職工職業(yè)健康體檢與生產(chǎn)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等方式，對(duì)部分企業(yè)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境提出整改建議，協(xié)助企業(yè)建立職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；建立職業(yè)健康檢查與有害因素檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，在早期檢查、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療職業(yè)病的“三級(jí)預(yù)防”機(jī)制上取得了較好效果，累計(jì)投入工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)6600萬(wàn)元、補(bǔ)助職業(yè)健康體檢33.67萬(wàn)人次，從源頭上抓職業(yè)病防控，取得了事半功倍的成效。
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