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安徽省推進建筑業(yè)參保以合作求共贏
2017-06-11 08:00:02
無憂保
????“多虧參加了工傷保險，我才能走出絕境，重新站起來！”日前，安徽省某建筑公司瓦工郝長娥說。兩年前，郝長娥在工地施工時受傷，導(dǎo)致全身多處骨折，高位癱瘓，生活完全不能自理，被鑒定為傷殘二級。事故發(fā)生后，經(jīng)當?shù)厝松绮块T認定，郝長娥受傷屬于工傷，截至今年8月，工傷保險基金共為其支付醫(yī)療費63萬元、津貼9.7萬元。通過1年多的康復(fù)治療，郝長娥現(xiàn)在已能拄拐站立。????近年來，安徽省充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，在推進建筑業(yè)參加工傷保險、建立工傷保險部門合作機制等方面積極探索，取得較好成效。????完善細化政策措施協(xié)同推進同舟計劃????2014年底，國家4部委《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》文件下發(fā)后，安徽省人社部門迅速行動，積極與住建、安監(jiān)、總工會等單位溝通，成立了安徽省建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責推進全省建筑業(yè)參加工傷保險工作；經(jīng)過充分溝通協(xié)商，明確了參保繳費、征繳比例、行政許可、竣工備案等相關(guān)政策，為順利實施“同舟計劃”打下了良好基礎(chǔ)。????為了進一步增強建筑施工企業(yè)特別是建設(shè)項目參保的強制性，安徽省人社部門積極協(xié)調(diào)住建部門，將建筑業(yè)依法參加工傷保險以及建設(shè)項目不參加工傷保險不予核發(fā)施工許可證等內(nèi)容納入住建部門《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《安徽省建筑工程施工許可證管理實施細則》。????今年，安徽省人社部門繼續(xù)加強與住建、安監(jiān)、總工會等部門的工作聯(lián)系，形成了齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局：住建部門在嚴格施工行政審批的同時，加強對建筑業(yè)農(nóng)民工入場安全生產(chǎn)培訓(xùn)；安監(jiān)部門加大對安全生產(chǎn)事故投訴、舉報的查處力度；工會將農(nóng)民工參加工傷保險工作與農(nóng)民工入會、先進單位評比等工作緊密掛鉤。????據(jù)安徽省人社廳工傷保險處處長孫立群介紹，目前，安徽省建筑業(yè)參加工傷保險工作主要體現(xiàn)“八個一”的特點：????一是實行“一緊一松”。對建筑施工企業(yè)勞動關(guān)系相對穩(wěn)定的職工，實行“五險合征”，強制性按照用人單位參保；對建設(shè)項目使用的流動性較大人員特別是農(nóng)民工，以建設(shè)項目為單位，在項目所在地參加工傷保險。二是立足“一收一支”。省人社部門多次與住建部門協(xié)商，確定新建項目以工程合同造價的2‰繳納工傷保險費，在建項目以項目剩余造價為基數(shù)核定繳費額。三是抓住“一頭一尾”。對于新建項目，嚴格執(zhí)行國家政策，凡是未提交建設(shè)項目工傷保險參保證明的，住建部門一律不予核發(fā)施工許可證；對于在建項目，未參加工傷保險的，住建部門一律不予辦理竣工備案手續(xù)。四是依靠“一內(nèi)一外”。省人社部門充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，與勞動監(jiān)察、基金征繳和仲裁等部門緊密配合，加強調(diào)查取證，共同確定認可。此外，省人社部門還通過與住建、安監(jiān)和工會等部門開展的建筑安全事故調(diào)查等工作互通情況，共享信息，完善勞動關(guān)系確認機制。????建立部門協(xié)調(diào)機制求同存異共解難題????“2012年，國家建立了工傷保險部門協(xié)調(diào)機制，為地方加強與其他部門的溝通聯(lián)系、建立合作平臺提供了有利契機與突破口。經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，2013年上半年，我們按照國家確定的模式，建立了安徽省工傷保險部門協(xié)調(diào)合作機制，簽署了備忘錄，在工傷保險工作與行政復(fù)議、行政訴訟之間建立溝通銜接平臺?！睂O立群說。????自安徽省建立部門合作平臺以來，省人社部門積極發(fā)揮牽頭作用，深入開展調(diào)查研究，認真梳理工傷保險類行政爭議案件中矛盾較為突出的問題，召開部門聯(lián)席會議，重點研究討論。近年來，省人社部門先后就超退休年齡人員的工傷認定、突發(fā)疾病死亡、上下班途中工傷的界定等問題與行政復(fù)議、行政訴訟部門形成了基本共識?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》出臺后，省人社部門就執(zhí)行時間節(jié)點、第三人侵權(quán)的待遇支付等問題重點與省高院溝通，做好政策銜接工作。相關(guān)意見以會議紀要形式下發(fā)各地各系統(tǒng)，促進各成員單位統(tǒng)一對法律的認識和理解，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。????在日常工作中，安徽省人社部門不斷加強與地市人社部門的溝通聯(lián)系，關(guān)注會議紀要相關(guān)精神在各地市各系統(tǒng)的執(zhí)行情況，積極指導(dǎo)各市建立相應(yīng)機制，鼓勵地方根據(jù)本地工作實際，進一步細化合作內(nèi)容。????“我市目前已建立協(xié)調(diào)合作機制，同時，針對當前工傷認定情形中交通事故不斷增多的情況，將公安交警部門也納入合作平臺，建立案件協(xié)查、信息共享機制，顯著減少了此類案件帶來的爭議。”蕪湖市工傷保險科科長唐文平介紹。（史興華）
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