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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
工傷保險(xiǎn)預(yù)防優(yōu)先親屬撫恤金不設(shè)上限
2017-06-11 08:00:02
無憂保
勞動(dòng)和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司司長陳剛： 截至23日下午5點(diǎn)，河北承德暖兒河“5·19”瓦斯爆炸事故被困的51名礦工中，45人遇難，1人生還，仍有5人下落不明，對礦工的賠付工作也已經(jīng)開始。 據(jù)了解，遇難礦工生前已全部上了工傷保險(xiǎn)，賠償標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)國家和河北省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司司長陳剛對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，就礦山企業(yè)來說，發(fā)生如此重大的安全事故，有沒有加入工傷保險(xiǎn)基本上不會(huì)影響到對工亡職工的賠付標(biāo)準(zhǔn)。但是對企業(yè)來說，影響卻非常大——參保企業(yè)由社會(huì)統(tǒng)籌基金來支付賠償金，而不參保的企業(yè)則由自己支付?！ 〗刂?月底，全國參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到7083萬人。從國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》2004年初實(shí)施以來，一年多的時(shí)間參保人數(shù)凈增了2500多萬人。煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)是今年工傷保險(xiǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)。今年之內(nèi)，國有大中型煤礦將全部納入工傷保險(xiǎn)?！ 兜谝回?cái)經(jīng)日報(bào)》：您曾在公開場合表示，中國工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)將從原來的6000多萬擴(kuò)大到2億，請問2億這個(gè)數(shù)字是怎么來的？ 陳剛：國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)應(yīng)該涵蓋所有存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。當(dāng)前我國的從業(yè)人員（包括在農(nóng)村企業(yè)中就業(yè)的）有2億多人。除去老板和自雇人員之外，工傷保險(xiǎn)理論目標(biāo)應(yīng)該有2億人?！ 〉珜?shí)際上有兩大群體現(xiàn)在還沒有全部參保，一是有8人以下雇工的個(gè)體工商戶，涉及三四千萬人?！豆ｋU(xiǎn)條例》對此有明確規(guī)定，實(shí)施時(shí)間由各省級人民政府確定，目前天津等地已經(jīng)在這部分人中實(shí)施?！ 《侨珖鴻C(jī)關(guān)事業(yè)單位的3000多萬人還沒有納入工傷保險(xiǎn)。此外，還有很多農(nóng)村企業(yè)的務(wù)工人員現(xiàn)在很難計(jì)算。這樣，實(shí)際進(jìn)入我們目標(biāo)是1.2億人?！ 兜谝回?cái)經(jīng)日報(bào)》：今年是基于什么考慮要把工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面重點(diǎn)定為礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)？現(xiàn)在進(jìn)展到什么程度? 陳剛：所謂的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)是《國家安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定的四類企業(yè)——礦山、建筑、化工、煙花爆竹及民用爆破器材。所謂高風(fēng)險(xiǎn)，主要就是指工傷事故發(fā)生率高?！ ∪ツ晗掳肽辏绕涫堑谒募径?，國有大型煤礦頻頻發(fā)生礦難，而從事這些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)務(wù)工人員主體是農(nóng)民工，他們是最需要工傷保險(xiǎn)保護(hù)的群體。而往往有些礦業(yè)主只考慮眼前利益，不參加或只繳納部分工傷保險(xiǎn)?！ 〗衲?，我們要求國有大中型煤礦必須進(jìn)入工傷保險(xiǎn)，現(xiàn)在小煤窯處于整頓期，整頓完了之后，合格的小煤窯也要全部參保。這段時(shí)間，我們正在調(diào)研，看有沒有政策問題，比如基金哪一級統(tǒng)籌比較合適、這些企業(yè)中歷史上發(fā)生工傷的職工該如何納入新體系等問題。 《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：礦難發(fā)生之后，對礦工的賠付成為最受大眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)賠付款的數(shù)額少，一般是5萬~6萬元左右，所以工傷保險(xiǎn)還不如“生死合同”。您怎樣看待這種觀點(diǎn)？ 陳剛：很多人對工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)和賠付形式了解得不全面，他們看到的只是一次性待遇，而實(shí)際上工傷保險(xiǎn)還有長期待遇?！ 」ｋU(xiǎn)對工亡職工的賠付由三部分組成，包括喪葬補(bǔ)助金（當(dāng)?shù)?個(gè)月社會(huì)平均工資之和）、一次性傷亡補(bǔ)助金（48~60個(gè)月的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資之和）以及供養(yǎng)親屬的撫恤金（按月支付）——這包括對配偶、不到十八歲的子女以及工亡職工供養(yǎng)的直系老人等。親屬撫恤金這個(gè)待遇支付是沒有上限的。在相當(dāng)多的案例中，遺屬領(lǐng)取的長期待遇支付比一次性補(bǔ)助金要高得多?！ 兜谝回?cái)經(jīng)日報(bào)》：山西、河北等地相繼出臺(tái)了“死亡一個(gè)礦工賠付20萬元”這類措施。相對于新的高額賠付政策，工傷保險(xiǎn)扮演的是什么角色？ 陳剛：事后賠償可以增加礦主的安全生產(chǎn)責(zé)任，但這不能從根本上解決問題。礦主常常懷有僥幸心理，并沒有因?yàn)橐r幾十萬元，他們就會(huì)積極地解決安全生產(chǎn)條件。我覺得，政府有關(guān)部門應(yīng)該是把這些風(fēng)險(xiǎn)前移，在批準(zhǔn)企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營前就要讓企業(yè)投資安全生產(chǎn)設(shè)備，不夠安全標(biāo)準(zhǔn)的不能開業(yè)。要加大源頭治理成本，而不要等出了事故再解決，那就太被動(dòng)了?！ 墓ｋU(xiǎn)的角度來說，今年4月初，我們已經(jīng)和國家安監(jiān)總局、國防科工委聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，不能領(lǐng)取或是換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》?！ ∥乙恢倍荚诔珜?dǎo)要建立一種工傷預(yù)防優(yōu)先的工傷保險(xiǎn)制度。下一步我們將和安全生產(chǎn)部門聯(lián)手，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要求它們改善措施，對于達(dá)不到要求的企業(yè)就要采取處罰措施，比如提高費(fèi)率。我國的工傷保險(xiǎn)采取行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的辦法，對于事故發(fā)生多的企業(yè)要采取更高的費(fèi)率。
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