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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)工傷工傷保險(xiǎn)
職業(yè)高危人群離工傷保險(xiǎn)有多遠(yuǎn)
2017-06-11 08:00:02
無憂保
據(jù)衛(wèi)生部近日透露,目前,我國(guó)有毒有害企業(yè)超過1600萬家,受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2個(gè)億,職業(yè)病已成為重大公共衛(wèi)生和社會(huì)問題。值得注意的是,有兩個(gè)職業(yè)病集中的重點(diǎn)人群:一是約1億名在中小企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)勞動(dòng)者,二是1.36億名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。在現(xiàn)階段,這些人群既是我國(guó)的勞動(dòng)力主體,也是職業(yè)衛(wèi)生工作需要關(guān)注的重點(diǎn)人群…… 近20年來,隨著加工制造業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展,加工制造業(yè)工人數(shù)量急劇攀升,其中不僅有城鎮(zhèn)職工更有大量來自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。但是由于工人的工作環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)措施沒有同步跟進(jìn),職業(yè)病危害正在一步步吞噬著這些勞動(dòng)者的健康。一次又一次的職業(yè)病病人寫真見諸報(bào)端,一次又一次的職業(yè)病病人與雇主的沖突出現(xiàn)在人們的視野,職業(yè)病危害已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)和諧發(fā)展的大問題?！ ≡?月底結(jié)束的第10屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國(guó)際會(huì)議上,勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)稱,我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)將受職業(yè)病危害的人員納入工傷保險(xiǎn)范圍,對(duì)塵肺病等職業(yè)呼吸系統(tǒng)疾病的各類職業(yè)病患者提供治療費(fèi)用和生活保障。這對(duì)于職業(yè)病患者以及職業(yè)高危人群而言是一大幸事?！ 〔贿^,工傷保險(xiǎn)制度在為這些人群提供福祉的同時(shí),如何盡快將兩億職業(yè)高危人群納入覆蓋范圍,更是對(duì)剛剛起步的工傷保險(xiǎn)制度的巨大挑戰(zhàn)?！ ÷殬I(yè)病危害觸目驚心 苯中毒、鉛中毒、矽肺病,當(dāng)花季少女由于工作走上不歸路、當(dāng)一家主力由于打工病入膏肓,職業(yè)病危害通過一個(gè)一個(gè)事實(shí)逐漸走入人們視野的時(shí)候,職業(yè)病危害造成的社會(huì)傷害已經(jīng)讓人觸目驚心?！ ∫苍S數(shù)字更令人信服?！ ?jù)統(tǒng)計(jì),2004年,有重工業(yè)基地之稱的遼寧省,存在職業(yè)病危害用人單位數(shù)5900多家。涉及職業(yè)病危害的行業(yè)有30多個(gè),其中以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)械、化工等行業(yè)最為突出。長(zhǎng)三角龍頭城市上海,在一次例行檢查中,查出了不為人所知的潛在職業(yè)病危害:長(zhǎng)期在加油站工作和從事家庭裝潢的工作者沒有進(jìn)入職業(yè)病危害的視線,而這些行業(yè)和相關(guān)企業(yè)恰恰存在很大的職業(yè)病危害隱患。在職業(yè)病高發(fā)區(qū)的廣東、福建等地,更是經(jīng)常發(fā)生由于職業(yè)病病人申請(qǐng)救治無果而與老板對(duì)簿公堂的事情?！ ≡?月底結(jié)束的第10屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國(guó)際會(huì)議上,衛(wèi)生部門通告了我國(guó)目前職業(yè)病危害以及職業(yè)病狀況:目前,我國(guó)有毒有害企業(yè)超過1600萬家,受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過兩億。來自呼吸系統(tǒng)方面的危害更甚。在全國(guó)報(bào)告的各類職業(yè)病中,塵肺病占到80%,其他急慢性中毒約占20%。上世紀(jì)50年代以來,我國(guó)累計(jì)報(bào)告塵肺病例58萬多人,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界其他國(guó)家塵肺病人的總和。其中已經(jīng)有14萬多人死亡,現(xiàn)有患者44萬多。不過有人指出,由于現(xiàn)在廠礦企業(yè)勞動(dòng)者的體檢率低,報(bào)告不全,因此估計(jì)實(shí)際發(fā)病要比報(bào)告的例數(shù)多10倍,塵肺病實(shí)際發(fā)生的例數(shù)不少于100萬人。 隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,一些加工制造業(yè)正在由東南向中西部轉(zhuǎn)移,職業(yè)病危害或者說職業(yè)病正在向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。事實(shí)上,由于以往加工制造業(yè)的工人大多數(shù)來自中西部欠發(fā)達(dá)省份,職業(yè)病危害實(shí)際上從東南沿海轉(zhuǎn)嫁到了中西部。隨著勞動(dòng)力流動(dòng),職業(yè)病危害也在流動(dòng),職業(yè)病人分布越來越廣?！ ÷殬I(yè)病危害已經(jīng)成為我國(guó)目前影響勞動(dòng)者健康狀況以及導(dǎo)致其過早失去勞動(dòng)能力的重要因素?！ ≌l打開了潘多拉的盒子 職業(yè)病給傷病者以及家屬造成的傷害難以用貨幣計(jì)量。這并非妖魔化職業(yè)病。當(dāng)你看到一瓶瓶從矽肺病人肺中洗出的黑水,當(dāng)你看到苯中毒病人牙齦不停地出血時(shí),自然會(huì)明白職業(yè)病就像是潘多拉打開了她那應(yīng)該詛咒的魔盒?！ 〗骼媳硇『问莻€(gè)油漆好手,在一家裝潢公司打工,已經(jīng)干了5年。工作的時(shí)候,他永遠(yuǎn)戴著口罩,和他的同事們?cè)趶浡推犷w粒的空氣中上下噴漆或者拋光。頭發(fā)、眉毛、眼睫毛、胡子總是隨著不同的油漆顏色變換著色彩。“我看上去很老吧?是不是覺得我有40多歲?”他開玩笑地問記者?！案晌覀冞@行時(shí)間長(zhǎng)了,看上去能比實(shí)際年齡老10多歲,其實(shí)我才28歲!”事實(shí)上,小何還算幸運(yùn),目前并沒有害上職業(yè)病。而有些已經(jīng)被宣布患上職業(yè)病的人,就不會(huì)再有健康的生活了。在一次職業(yè)安全展覽中,北戴河一家職業(yè)病防治醫(yī)院的李大夫指著展覽架子上幾大瓶葡萄糖輸液瓶的黑色液體告訴記者,“這是從矽肺病病人肺中洗出來的黑水!”李大夫說,很多職業(yè)病根本無法除根,一旦患上將一直陪伴患者的后半生?！ ‰S著加工制造業(yè)諸如制鞋、箱包、工藝品、裝潢等企業(yè)不斷發(fā)展,很多企業(yè)對(duì)職業(yè)病危害缺乏應(yīng)有的重視。確切地說,不愿意關(guān)注利潤(rùn)之外的事情,一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人的健康問題受到嚴(yán)重的摧殘?！ ≡诟＝ㄊ?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動(dòng)保障廳會(huì)同衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門開展的綜合治理中,發(fā)現(xiàn)不少用人單位在事關(guān)從業(yè)人員職業(yè)安全的諸多環(huán)節(jié)中根本就漠不關(guān)心:有的用人單位勞動(dòng)用工管理不規(guī)范,私招濫雇員工,沒有依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同中普遍存在未依法將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防治措施和待遇寫明;有的用人單位借口福建省政府取消對(duì)不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批程序,變相給職工加班加點(diǎn),延長(zhǎng)職工接觸毒物的工作時(shí)間,某些地區(qū)部分有毒有害企業(yè)甚至存在月加班時(shí)間超過正常上班時(shí)間的怪現(xiàn)象;部分中小企業(yè)存在違法使用未成年工從事有毒有害作業(yè)問題。這種情況,各地加工制造企業(yè)很多在上演著。當(dāng)這些企業(yè),為了獲取最大利潤(rùn),不惜以犧牲勞工的生命健康為代價(jià),導(dǎo)致工人因?yàn)殚L(zhǎng)期在不合規(guī)范的工作場(chǎng)所作業(yè)而患上職業(yè)病時(shí),潘多拉打開了那個(gè)罪惡的盒子。職業(yè)病患者在呻吟! 2002年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中規(guī)定,職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。在這部法律的基礎(chǔ)上,衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)保障部發(fā)布了《職業(yè)病目錄》。這一目錄規(guī)定的職業(yè)病有塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病共10類115種疾病?！ 啊堵殬I(yè)病防治法》是國(guó)內(nèi)衛(wèi)生立法中最好的,立法質(zhì)量很高,但執(zhí)行方面卻很不理想,業(yè)內(nèi)人士對(duì)此有不少意見。”北京市衛(wèi)生法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張?jiān)屏纸淌诘莱隽寺殬I(yè)病患者的心聲?！ 趧?dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境太差,而一些有毒有害企業(yè)老板故意不與工作人員簽訂勞動(dòng)合同,每隔幾年工人大換血,以規(guī)避可能出現(xiàn)的職業(yè)病賠償,更讓職業(yè)病危害雪上加霜。那么誰能提供給職業(yè)病患者的最后保障? 工傷保險(xiǎn)任重道遠(yuǎn) 在我國(guó),自從有職業(yè)病患者始,職業(yè)病人即可視為工傷人員,但這一點(diǎn)并不為更多的人知曉。當(dāng)前年國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》后,職業(yè)病患者即已納入工傷保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。在4月底結(jié)束的第10屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國(guó)際會(huì)議上,勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)再一次解釋,受職業(yè)病危害的人員已經(jīng)納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,對(duì)塵肺病等職業(yè)呼吸系統(tǒng)疾病的各類職業(yè)病患者提供治療費(fèi)用和生活保障?！ 哪撤N意義上講,工傷保險(xiǎn)為職業(yè)高危人群或者職業(yè)病患者提供了最后而又可靠的保障?！ ∩鐣?huì)基本保險(xiǎn)遵循的原則是參保繳費(fèi)然后享受相關(guān)待遇,通過這種方式化解風(fēng)險(xiǎn)。如果兩億職業(yè)高危人群所在的企業(yè)都能夠參保并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),工傷保險(xiǎn)無疑將成為所有職業(yè)高危從業(yè)人群的福祉,盡管這個(gè)險(xiǎn)種化解的是雇主的風(fēng)險(xiǎn)。因此,一個(gè)合理的推理是,職業(yè)高危企業(yè)能否依法參保繳費(fèi)就成為整個(gè)問題的核心?！ 〉枪ｋU(xiǎn)制度剛剛起步,如果從《工傷保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施算起,到現(xiàn)在歷時(shí)1年多,很多工作剛剛打開局面。據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,截至今年3月底,全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)7009萬人,比上年末增加164萬人,全國(guó)享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為29萬人。另?yè)?jù)勞動(dòng)保障部新聞發(fā)言人稱:下一步,工傷保險(xiǎn)將以推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保為重點(diǎn),全力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面;完善配套政策,健全標(biāo)準(zhǔn);理順體制,健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作;推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn);做好工傷保險(xiǎn)宣傳、培訓(xùn)和理論研究工作?！ ∫磺胁艅倓傞_始,想要短時(shí)間內(nèi)讓這些職業(yè)高危人群享受保障,情況并不容樂觀。因此,工傷保險(xiǎn)要能成為職業(yè)高危人群的強(qiáng)有力的保障,成為職業(yè)病患者的福祉,不管是工傷保險(xiǎn)制度還是工傷保險(xiǎn)從業(yè)人員都將面臨一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
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