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建章立制顯公正 履職盡責維權益———天津市做好工傷保險工作紀實
2017-06-12 08:00:01
無憂保
“近年來，我市工傷保險工作在制度建設、預防康復、管理服務、法制建設等方面取得長足進步，初步建立起適應經濟社會發(fā)展要求的工傷預防、補償、康復的‘三位一體’體系。截至今年5月底，我市工傷保險參保人數達345萬人，其中，農民工109萬人；工傷認定1.96萬人，工傷鑒定1.4萬人次；累計18.8萬名工傷職工享受工傷保險待遇，基金累計支付20億元，支繳率達82%?！比涨?，談起工傷保險工作，天津市人社局副局長于瑞均如數家珍。抓參保實現制度全覆蓋為了實現工傷保險制度全覆蓋，天津市強化參保擴面的政府責任，市政府將參保指標納入地方政府目標責任制考核，將工傷保險基金納入五險統(tǒng)一征繳，一票征收，并將參保結構、均衡進度等內容納入考核范圍。創(chuàng)新建筑業(yè)、勞務派遣企業(yè)參保方式，是天津市工傷保險工作的亮點之一。2007年，天津市政府印發(fā)了《關于做好建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險工作意見》，積極推進建筑業(yè)農民工參保工作，對建筑業(yè)實行按項目總造價低費率優(yōu)先參加工傷保險的辦法，調動了企業(yè)參保的積極性。截至今年5月底，天津市累計參保項目達6288個，參保人數達33萬人。今年，天津市人社局按照“源頭導入讓利減負、簡化流程服務提速”的思路，會同住建委等部門下發(fā)了實施意見，進一步降低費率、簡化經辦流程，建立了勞動關系認定、工傷認定鑒定、支付快速辦理機制；建立工傷保險意外傷害附加險制度，引導商業(yè)保險參保人員轉入社會工傷保險，拉開新一輪參保擴面的序幕。同時，他們將派遣用工由過去勞務派遣單位申報參保，改為實際用工單位申報參保，實行同崗同險同費率的辦法，促進了用工單位與派遣單位協(xié)同參保繳費?！拔覀冊谧龊闷笫聵I(yè)單位參保的基礎上，又將公務員和‘參公’單位人員全部納入工傷保險范圍，實現了單位從業(yè)人員制度的全覆蓋。同時，我們在農村居民中推行意外傷害保險，探索農業(yè)勞動者工傷補償制度?！庇谌鹁缡钦f。建機制依法行政高效率做好工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付是工傷保險保障參保人員的具體表現，它不僅體現服務窗口、行風建設，而且體現依法行政、客觀公正、高效便捷。在工傷認定和勞動能力鑒定上，天津市建立了兩規(guī)一庫、一會一機機制?！皟梢?guī)一庫”，就是制定工傷認定、勞動能力鑒定兩個操作規(guī)程，建立全市統(tǒng)一的勞動能力鑒定醫(yī)學專家?guī)?，實施專家分級鑒定制度和重大傷情會商制度?！耙粫粰C”，就是由人社部門和公檢法、衛(wèi)生、工會等部門組成的工傷認定工作指導委員會，對重大疑難工傷認定、鑒定案件進行科學評判，建立傷情較重職工工傷認定和費用結算快速辦理機制，要求在3個-10個工作日完成，認定后即時聯(lián)網結算。對建筑業(yè)工傷農民工，他們除了堅持快認快結機制外，還將鑒定時間由90天壓縮至30天。在待遇保障上，天津市建立了與職工平均工資、人均可支配收入掛鉤的增長機制，并且將待遇調整納入市委、市政府增加城鄉(xiāng)居民收入的工作方案；將輔助器具項目增加到79種，康復項目擴大到58項。天津市人社局工傷保險處負責人舉例說：“我們結合霧霾天氣頻發(fā)的實際，將制氧機納入輔助器具配置項目，解決重度塵肺病職工的吸氧問題。”在管理服務上，天津市轉變思路，由單位管理向社會化管理轉變，對解除終止勞動關系后發(fā)生職業(yè)病人員的待遇保障，實現由屬地公共存檔機構管理，傷殘待遇實行社會化發(fā)放；對經營困難企業(yè)的工傷職工，實行工傷醫(yī)療待遇與企業(yè)繳費狀態(tài)脫鉤管理。當前，天津市正面臨著濱海新區(qū)開發(fā)開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、建設自由貿易園區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，給工傷保險工作提供了新機遇、新挑戰(zhàn)。于瑞均說：“從基金規(guī)模、享受群體等方面考量，工傷保險在社保體系中是一個小險種。但在保障改善民生、提高社會對工傷職工的正向關懷關注等方面，工傷保險大有可為、大有作為。我們要在管理上更加高效便捷，在保障上更加充分全面，在服務上更加貼近民心，努力做好工傷保險各項工作?！?/span>
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