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參保繳費規(guī)范化 工傷賠償常態(tài)化——合肥市推進建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險側(cè)記
2017-06-12 08:00:01
無憂保
不久前，在安徽省合肥市某建筑工地，農(nóng)民工周某在吊運木料時不慎踏空墜落，被送往醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，周某為右肘開放性骨折、骨盆骨折。周某所在單位為其申報了工傷。工傷保險部門從以工程項目參加工傷保險的基金中，為周某報銷了6.8萬余元醫(yī)療費。經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定，周某為7級傷殘，享受了一次性傷殘補助金4.14萬元；周某與單位解除了勞動關(guān)系，又領(lǐng)取了一次性工傷醫(yī)療補助金4.58萬元，工傷保險基金共支付周某工傷待遇15萬余元?！ 霸谖覀兒戏适校裰苣尺@樣順暢領(lǐng)到工傷賠償金已成常態(tài)化。近年來，我市出臺了3個保障建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的辦法，推進了建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作。2014年，擁有百萬建筑大軍的我市，沒有一起因建筑工傷維權(quán)在市長熱線欄目投訴的?！焙戏适腥松缇指本珠L方衛(wèi)青說?！ “错椖繀⒈４_保施工人員應(yīng)保盡?！ 『戏适薪ㄖ┕挝辉谵k理施工項目開工手續(xù)時，必須按照《合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險實施辦法》的要求，繳納工程項目施工總承包合同造價1.5‰的工傷保險費，為所有施工人員辦理工傷保險手續(xù)。施工人員一旦遭遇工傷事故，產(chǎn)生的醫(yī)療費、傷殘工傷補償費由社保部門支付，而企業(yè)只需承擔(dān)極少的誤工費。 為切實保障農(nóng)民工的權(quán)益，2007年，合肥市人社局等3部門聯(lián)合出臺了《解決建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險辦法》，要求轄區(qū)建筑工程施工總承包企業(yè)以項目為單位，在辦理開工手續(xù)前，為在建工程項目的所有農(nóng)民工參加工傷保險。《辦法》對適用范圍、繳費費率、繳費主體、繳費方式、工傷認定、保險待遇等11條事項進行了明確，開啟了合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工以項目參加工傷保險的探索之路。 據(jù)了解，合肥市實施《建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險辦法》后，施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包3方扯皮推諉事件時有發(fā)生。雖然合肥市人社局、建委成立了一站式服務(wù)窗口，為建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險開辟了綠色通道，但建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險情況并不理想?！ ?011年，新修訂的《建筑法》將建筑施工企業(yè)為職工繳納工傷保險費納入其中后，合肥市人社局等3部門再次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行〈合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險實施辦法〉有關(guān)問題的通知》，在全市強制執(zhí)行工傷保險，費率仍按總承包合同造價的1.5‰為農(nóng)民工參加工傷保險。但繳費的主體由原先的多個指定為項目業(yè)主，建設(shè)項目總包單位在事前為建筑施工單位代扣代繳，列入工程預(yù)付款范圍。 至此，合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險步入法制化、規(guī)范化軌道，參保人數(shù)大幅增長。2014年，合肥市按建筑施工項目參保的單位達440家，是2007年—2011年5年的總和?！ ≌{(diào)認定程序確保工傷費用應(yīng)付盡付 在工傷申請程序中，提交確認勞動關(guān)系的證明是首要條件?！ ?013年8月，合肥市人社局與市建委達成一致意見，第三次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知》，將農(nóng)民工工傷索賠事件中最難的工傷認定程序進行了調(diào)整。在建筑業(yè)農(nóng)民工工傷認定申請表上，添加了工程安全監(jiān)督機構(gòu)意見，使之在工傷認定過程中，始終有工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)參與對施工現(xiàn)場安全事故的審查確認，提升了人社部門對建筑施工項目中農(nóng)民工發(fā)生工傷認定的工作效率?！ ⊥瑫r，合肥市簡化了工傷認定、參保登記、待遇支付等程序，提高了建筑施工單位的參保積極性，獲賠付的工傷農(nóng)民工人數(shù)大幅提高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月—2015年2月，合肥市申請辦理建筑施工單位工傷認定420人，已經(jīng)享受工傷保險待遇的有245人，賠償金額達2077.34萬，其余人員將陸續(xù)獲得賠償?！ 『戏适腥松缇指本珠L方衛(wèi)青坦言：“經(jīng)過7年的摸索實踐，我市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險從無到有，再到應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付，逐步進入良性軌道。下一步，我們將加大宣傳工傷保險政策和培訓(xùn)工作力度，讓更多建筑企業(yè)農(nóng)民工知曉工傷保險的權(quán)益及辦事流程，建立有效的聯(lián)動機制，追究建筑業(yè)農(nóng)民工工傷的連帶責(zé)任，激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作?！?/span>
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