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標(biāo)簽： 參加工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)工傷工傷保險(xiǎn)
創(chuàng)新模式 打開(kāi)通道—長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)紀(jì)實(shí)
2017-06-12 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
1月15日，湖南高嶺建設(shè)集團(tuán)工作人員小何來(lái)到長(zhǎng)沙市工傷保險(xiǎn)管理局，領(lǐng)取了3位受工傷農(nóng)民工的醫(yī)療費(fèi)3858.7元。他說(shuō)，前不久，企業(yè)的3名農(nóng)民工不慎遭遇小工傷，按照長(zhǎng)沙市的規(guī)定，他向有關(guān)部門(mén)提交了有關(guān)資料，沒(méi)想到僅用了5天時(shí)間，受工傷農(nóng)民工的醫(yī)療費(fèi)全部報(bào)銷(xiāo)了?！ 盀楸Ｕ辖ㄖ髽I(yè)務(wù)工人員及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇，我們推行了小工傷一站式服務(wù)模式，為建筑工地小工傷農(nóng)民工開(kāi)通了綠色通道。即對(duì)因工傷治療終結(jié)后醫(yī)療費(fèi)用較少（2000元以?xún)?nèi)）、且無(wú)傷殘等級(jí)的小工傷事故，不需進(jìn)行工傷認(rèn)定，按簡(jiǎn)易處理程序，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。”長(zhǎng)沙市工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)局局長(zhǎng)陳貴平說(shuō)，近年來(lái)，他們采取工傷保險(xiǎn)優(yōu)先的辦法，與住建部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《建筑行業(yè)務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)辦法》，并且建立了浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，發(fā)揮了費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制的杠桿作用，目前有65個(gè)建設(shè)項(xiàng)目下調(diào)了費(fèi)率?！ 〗档推髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn) 長(zhǎng)沙市實(shí)施建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)4年來(lái)，取得了明顯效果。過(guò)去，農(nóng)民工遭遇工傷沒(méi)有醫(yī)療保障、傷殘待遇得不到賠付。現(xiàn)在，這些情況消失了，也沒(méi)有發(fā)生因工傷賠償問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件?！ ?008年12月27日，湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)上海城建設(shè)項(xiàng)目部發(fā)生一起重大工傷事故，造成18人死亡。經(jīng)查，該建筑集團(tuán)于2006年為固定員工參加了工傷保險(xiǎn)，但沒(méi)有為該建筑項(xiàng)目施工的務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)，只為施工人員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)?！ ?jù)悉，這起重大工傷事故中的死亡者大多來(lái)自農(nóng)村的青壯年，使十多個(gè)家庭陷入了無(wú)限傷痛和生活困難。倘若該公司給務(wù)工人員參加了工傷保險(xiǎn)，按當(dāng)年度的繳費(fèi)基數(shù)來(lái)算，每人每月只需繳納10.77元參保費(fèi)，發(fā)生工傷事故后，就可獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償。按2008年的待遇標(biāo)準(zhǔn)，工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償除了6個(gè)月的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和54個(gè)月的一次性工亡補(bǔ)助金，每個(gè)工亡農(nóng)民工可獲107700元補(bǔ)償外，死亡者符合供養(yǎng)條件的直系親屬，如18歲以下的子女和達(dá)到規(guī)定年齡無(wú)生活來(lái)源的父母等，均可按月領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金，子女享受至年滿(mǎn)18周歲，父母終身享受待遇，人均工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償達(dá)30余萬(wàn)元?！ ∵z憾的是，該建設(shè)集團(tuán)只為固定員工參加了工傷保險(xiǎn)，沒(méi)有為建筑項(xiàng)目的農(nóng)民工辦理參保手續(xù)。因此，工亡職工家庭不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，只能由該建設(shè)集團(tuán)按當(dāng)時(shí)工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)自行支付500余萬(wàn)元?！ 拔覀兪菄?guó)家建安一級(jí)企業(yè)，也是一家優(yōu)秀的建筑企業(yè)。此次工傷事故讓我們企業(yè)一度陷入艱難的境地。2010年8月，長(zhǎng)沙市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，我們痛定思痛，吸取工傷事故教訓(xùn)，主動(dòng)為農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，并且購(gòu)買(mǎi)了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)。截至2014年年底，我們?cè)诮?xiàng)目66個(gè)，合同總造價(jià)達(dá)46億元，按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)近700萬(wàn)元，為1.8萬(wàn)余名員工參加了工傷保險(xiǎn)?！焙蠔|方紅建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)?！ ∧壳?，長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)中工傷待遇支付最高的項(xiàng)目是長(zhǎng)沙綠地中央廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，共支付工傷待遇280余萬(wàn)元，而該項(xiàng)目繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)只有25萬(wàn)元，也是繳費(fèi)與支付差額最高的項(xiàng)目?！ ￠L(zhǎng)沙市實(shí)施建筑行業(yè)按項(xiàng)目參保，從制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截至2014年底，全市參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目有3944個(gè)，參保人數(shù)達(dá)40余萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)穩(wěn)定在38萬(wàn)人，占總參保人數(shù)的95%?！ √剿骼U費(fèi)新模式 建筑行業(yè)具有農(nóng)民工流動(dòng)性大、用工難以規(guī)范、崗位難以確定、工資收入沒(méi)法統(tǒng)計(jì)等特點(diǎn)，制約了工傷保險(xiǎn)工作的推進(jìn)。為此，長(zhǎng)沙市工傷保險(xiǎn)管理局轉(zhuǎn)變觀念，積極探索按項(xiàng)目參保、一次性躉繳、全員覆蓋、服務(wù)全程的參保辦法，實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)全覆蓋?！ “错?xiàng)目參保。就是把建筑施工企業(yè)務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，由總承包單位代繳。即按工程合同造價(jià)中的人工費(fèi)乘以建筑行業(yè)0.9%的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)取，并由總承包單位和工程項(xiàng)目為務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)，既解決了參保主體資格問(wèn)題，又解決了項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任的問(wèn)題。務(wù)工人員與施工企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、參加工傷保險(xiǎn)的，由建筑施工企業(yè)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)審核后，將工傷保險(xiǎn)費(fèi)從工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)費(fèi)總額中減去?！ ∫淮涡攒O繳。項(xiàng)目開(kāi)工前，由施工總承包單位一次性代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有員工，包括專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。在項(xiàng)目合同期限內(nèi)，建立職工動(dòng)態(tài)花名冊(cè)。一次性躉繳的參保模式解決了建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的瓶頸問(wèn)題，一是按項(xiàng)目參保覆蓋了所有務(wù)工人員，避免了少報(bào)參保人數(shù)的問(wèn)題；二是明確了參保責(zé)任，避免了多層分包、多頭管理、發(fā)生工傷無(wú)人負(fù)責(zé)等問(wèn)題；三是工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性提前繳納，避免了因人數(shù)、工資變化導(dǎo)致繳費(fèi)額隨時(shí)變化的問(wèn)題，減少了企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本?！ ∪珕T覆蓋。為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，長(zhǎng)沙市工傷保險(xiǎn)管理局采取預(yù)報(bào)人數(shù)與身份確認(rèn)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)實(shí)名制辦法，即企業(yè)參保時(shí)只需預(yù)報(bào)人數(shù),施工人員遭遇工傷后，經(jīng)辦部門(mén)通過(guò)查看動(dòng)態(tài)花名冊(cè)、出勤表、工資發(fā)放表，走訪證人，查看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等辦法，確認(rèn)身份、確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。 “回首我市工傷保險(xiǎn)事業(yè)20年的發(fā)展歷程，工傷保險(xiǎn)在化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用?！标愘F平說(shuō)。 隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，長(zhǎng)沙市大量工業(yè)行業(yè)特別是重化工業(yè)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域轉(zhuǎn)移，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的勞動(dòng)者成為靈活就業(yè)人員或創(chuàng)業(yè)人員，他們?nèi)绾螀⒈?，發(fā)生職業(yè)傷害如何保障權(quán)益等，這些新情況都促使長(zhǎng)沙市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)要認(rèn)真研究，只有牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，工傷保險(xiǎn)才能成為勞動(dòng)者遮風(fēng)擋雨的保護(hù)傘。
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