童工的雇用在法律上是不被允許的,但是有不少的用人單位頂風(fēng)作案,無(wú)所顧忌的雇傭童工。用人單位雇傭童工已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將面臨的是被追究民事、刑事等方面的法律責(zé)任,但在追究其法律責(zé)任前需先認(rèn)定其是否存在非法雇用童工。那么非法使用童工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的呢?小編將會(huì)在下文中為大家詳細(xì)介紹,請(qǐng)往下閱讀。
一、非法使用童工的法律規(guī)定
1、《刑法》第二百四十四條【非法雇用童工罪】違反勞動(dòng)管理法規(guī),雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的,或者從事高空、井下作業(yè)的,或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng),情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
2、《勞動(dòng)法》第十五條:禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人. 文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人,必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利.”
3、《禁止使用童工的規(guī)定》 第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體 、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)均不得招用不滿16周歲的未成年人(招用不滿16周歲的未成年人,以下統(tǒng)稱使用童工). 禁止任何單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè). 禁止不滿16周歲的未成年人開(kāi)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng). 第三條 不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其身心健康,保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利,不得允許其被用人單位非法招用。
不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許其被用人單位非法招用的,所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育. 第四條 用人單位招用人員時(shí),必須核查被招用人員的身份證;對(duì)不滿16周歲的未成年人,一律不得錄用.用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應(yīng)當(dāng)妥善保管。
二、非法使用童工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、違反勞動(dòng)管理法規(guī),雇用未滿十六周歲的未成年人從事勞動(dòng)。勞動(dòng)管理法規(guī)是指勞動(dòng)法和國(guó)務(wù)院與勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)的行政法規(guī),以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。雇用是指支付工資使用他人為自己提供勞動(dòng)的行為。如果是父母讓未成年子女在自己的工廠、作坊等從事勞動(dòng)的,不宜認(rèn)定為雇用關(guān)系。雇用關(guān)系的本質(zhì)是雇用方和受雇方之間存在的一種相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。因此,雇用與一般的提供有償勞務(wù)相比,應(yīng)當(dāng)有一定的期限。
比如說(shuō)在車(chē)站、碼頭支付報(bào)酬讓他人為自己拎包等臨時(shí)提供勞動(dòng)服務(wù),就不屬于雇用。所謂一定的期限,只是與臨時(shí)的勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系相區(qū)別而言的。只要使用人與被使用人之間有相對(duì)固定的勞動(dòng)關(guān)系即可,并不要求雙方有明確的時(shí)間約定。同樣,只要非法雇用人與被雇用的童工之間形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系即可,并不以是否簽有書(shū)面勞動(dòng)合同為條件。
勞動(dòng)管理法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)者的年齡有著明確的規(guī)定。為了保護(hù)未成年人的身心健康,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,勞動(dòng)管理法規(guī)明確規(guī)定禁止招用十六周歲以下的未成年人,任何用人單位和個(gè)人,使用未滿十六周歲的未成年人從事勞動(dòng)的,屬于使用童工的違法行為。另外,根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)管理法規(guī)的規(guī)定,文藝、體育單位經(jīng)未成年人的監(jiān)護(hù)人同意,可以招用不滿十六周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員;學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿十六周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐勞動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)的,不屬于使用童工。但是,招收文藝、體育工作者必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
司法實(shí)踐中要注意與一些單位或個(gè)人,打著文藝、體育活動(dòng)的招牌,非法雇用童工進(jìn)行低俗、危險(xiǎn)表演的行為相區(qū)別。
2、雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)、高空、井下作業(yè),或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)。違反勞動(dòng)管理法規(guī)的規(guī)定,雇用未滿十六周歲的未成年人從事勞動(dòng)的,都屬于違法行為,但并非都屬于犯罪行為。構(gòu)成非法雇用童工罪的行為,僅限于非法雇用童工從事刑法明確規(guī)定的對(duì)未成年人身心健康危害較大的特定勞動(dòng)的行為。
超強(qiáng)度體力勞動(dòng)是指勞動(dòng)強(qiáng)度超過(guò)勞動(dòng)者正常體能所能承受程度的體力勞動(dòng)。關(guān)于勞動(dòng)強(qiáng)度,國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)有專門(mén)的規(guī)定和測(cè)算的依據(jù)。根據(jù)該規(guī)定,體力勞動(dòng)強(qiáng)度的測(cè)定是通過(guò)測(cè)量某勞動(dòng)工種平均勞動(dòng)時(shí)間率和能量代謝率,并計(jì)算出其勞動(dòng)強(qiáng)度指數(shù),然后根據(jù)指數(shù)又將體力勞動(dòng)按照強(qiáng)度由低到高分為四級(jí)。其中第四級(jí)強(qiáng)度的體力勞動(dòng)屬于強(qiáng)度最大的勞動(dòng)。根據(jù)計(jì)算,其八小時(shí)工作日平均耗能值為11304.4千焦耳/人,勞動(dòng)時(shí)間率為77%,勞動(dòng)強(qiáng)度顯然很大。
根據(jù)國(guó)家保護(hù)未成年工(指十六周歲以上未滿十八周歲)的規(guī)定,對(duì)于未成年工,不得按照其從事第四級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)。需要特別說(shuō)明的是,這里的勞動(dòng)強(qiáng)度是國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)為了進(jìn)行科學(xué)的勞動(dòng)保護(hù)管理,針對(duì)正常的生產(chǎn)勞動(dòng)作業(yè)所作的區(qū)分,并與相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施和福利待遇相聯(lián)系。因此在具體認(rèn)定童工所從事的體力勞動(dòng)是否屬于超強(qiáng)度體力勞動(dòng)時(shí),可以參考上述勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)用于測(cè)算正常生產(chǎn)勞動(dòng)作業(yè)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)童工所具體從事的勞動(dòng)的強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算,但不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為某級(jí)以上強(qiáng)度的勞動(dòng)就屬于超強(qiáng)度體力勞動(dòng)。因?yàn)閷?duì)于童工而言,并沒(méi)有所謂適合其身體發(fā)育狀況的體力勞動(dòng)的分級(jí)。
雇用未滿十六周歲的未成年人,無(wú)論實(shí)際從事何種強(qiáng)度體力勞動(dòng),均屬于非法使用童工。當(dāng)然,雖然雇用童工從事體力勞動(dòng)行為本身均屬于非法行為,但是其違法的程度與童工所具體從事的勞動(dòng)的強(qiáng)度大小是密切聯(lián)系的。
比如說(shuō),雇用童工所從事的體力勞動(dòng)在勞動(dòng)時(shí)間率、平均耗能值等方面相當(dāng)于一級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的,其危害性顯然要小于雇用童工從事勞動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)于二級(jí)或三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。所謂超強(qiáng)度是指超過(guò)勞動(dòng)者正常體能所能合理承受的強(qiáng)度,所以在認(rèn)定是否雇用童工從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)時(shí),還應(yīng)結(jié)合被雇用童工的年齡、身體發(fā)育狀況等因素。
違法勞動(dòng)法的規(guī)定雇傭童工是非法使用童工認(rèn)定的首要標(biāo)準(zhǔn),并且用人單位雇傭童工后讓其從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。雇傭童工本身就是違法行為,用人單位必須主動(dòng)拒絕童工的雇傭,而政府部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)必須加強(qiáng)童工雇傭的監(jiān)管力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲處。
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