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申請工傷認定必須提交證人證言嗎?

《工傷保險條例》第十八條規(guī)定：提出工傷認定申請應(yīng)當提交下列材料：(一)工傷認定申請表;(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。在這里，我們并沒有看到申請工傷認定要提供證人證言。

《工傷認定辦法》第五條規(guī)定：提出工傷認定申請應(yīng)當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：(一)勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明;(二)醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。在這里，我們同樣沒有看到申請工傷認定要提供證人證言。

證人證言是如何成為申請工傷認定必交材料的呢?

就石家莊地區(qū)為例：一旦提出上述的法律依據(jù)，這些地區(qū)的勞動保障部門會理直氣壯的拿出一張他們自制的《石家莊市工傷保險宣傳材料之一》的宣傳小冊子。

是不是地方法律規(guī)定必須提交證人證言呢?

《宣傳材料》列明申請工傷認定需要提交的材料中，關(guān)于證人證言這一項是這樣表述的：現(xiàn)場目擊證人出具的證人證言(附上證人的身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話)及其他旁證材料(如：物證、書證、照片、錄音等)，從上述文字表述來看，很明顯，是在有現(xiàn)場目擊證人的情況下，才可能出具證人證言。我們不難想象，發(fā)生工傷時，沒有現(xiàn)場目擊證人的，就可以不提交證人證言。

做一假設(shè)，100名煤礦工人下井全部遇難，難道因為沒有現(xiàn)場目擊證人，就不能申請工傷認定嗎?發(fā)生工傷后，多數(shù)工友害怕作證后遭到老板的報復(fù)，不便作證。難道老板恐嚇其他職工，讓其他職工不去為工傷職工作證，就可以不用承擔工傷待遇了?

深層次分析，上述問題難道我們的這些主管部門沒有意識到嗎?我想不是的，更多的恐怕還是執(zhí)法僵化、推脫責任、怕承擔責任。

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