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總有先吃螃蟹的人，距離2011年7月1日起《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施已經(jīng)5年半之后，終于看到第一家省級社保行政部門出臺(tái)了病殘津貼的制度安排細(xì)則！基層經(jīng)辦人員也終于有依據(jù)解答何種條件可受理，何種條件不予受理了，且不論制度是否完全合理！

本文要點(diǎn)：

達(dá)到退休年齡的，繳費(fèi)夠15的，辦理病退，未達(dá)到退休年齡的，繳費(fèi)夠15年的，辦理病殘津貼！二者不是相互替代的關(guān)系，不存在有新無舊！

頂層制度設(shè)計(jì)：

《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》

（國發(fā)[1978]104號）

第五條、不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的工人，應(yīng)該退職。

《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》

（勞部發(fā)[1994]479號）

第六條規(guī)定"企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)，不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作的，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，辦理退休、退職手續(xù)，享受退休、退職待遇；被鑒定為五至十級的，醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同"；

第七條規(guī)定"企業(yè)職工非因工致殘和經(jīng)醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定息有難以治療的疾病，醫(yī)療期滿應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力的鑒定。被鑒定為一至四級的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)享受退休、退職待遇。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第17條

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼；所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

個(gè)人從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取病殘津貼，需要同時(shí)具備如下四個(gè)條件：一是本人已經(jīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)；二是本人未達(dá)到法定退休年齡；三是本人屬于因病或者非因工致殘；四是本人傷殘程度經(jīng)過勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，已達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的標(biāo)準(zhǔn)。

地方實(shí)踐落實(shí)：

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》

（2012年10月30日深圳市五屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過）

第三十一條 在本市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人，未達(dá)到法定退休年齡的，可以按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取病殘津貼。病殘津貼由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。領(lǐng)取病殘津貼的參保人符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，自按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金開始，停發(fā)病殘津貼。

但是正如媒體報(bào)道，對于以前的“因病提前退休”和現(xiàn)在的“病殘津貼”，廣東、深圳都是遵照國家社保法，并沒有制定地方法規(guī)?！白詮娜ツ晷聡疑绫７▽?shí)施以來，病殘津貼這個(gè)概念就存在了，但是由于國家還沒出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則，具體津貼標(biāo)準(zhǔn)是多少，該怎么發(fā)放還沒有規(guī)定?！保ㄕ?012年《深圳特區(qū)報(bào)》）

筆者在基層經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中也經(jīng)常遇到參保人的提問，只能回答暫未出臺(tái)明確規(guī)定，而在2016年12月30日四川省人社廳官網(wǎng)掛出了《關(guān)于病殘津貼有關(guān)問題的通知》，就筆者了解掌握，應(yīng)該是全國第一！下面奉上全文供大家學(xué)習(xí)。

四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于病殘津貼有關(guān)問題的通知

川人社發(fā)〔2016〕61號

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：

為切實(shí)維護(hù)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國《社會(huì)保險(xiǎn)法》，經(jīng)研究，現(xiàn)就病殘津貼有關(guān)問題通知如下。

一、關(guān)于領(lǐng)取條件

凡參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的個(gè)人（含個(gè)體參保人員），均可申領(lǐng)病殘津貼。申領(lǐng)人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、市（州）級以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定和程序鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的；

2、繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年及以上的。

二、關(guān)于待遇標(biāo)準(zhǔn)

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