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甲公司將其廠房擴(kuò)建工程發(fā)包給自然人張某，張某將其中的混凝土工程分包給了自然人常某，常某雇傭王某等若干人，王某的工資由常某與其約定，并由常某發(fā)放，具體工作由常某安排。2016年8月15日上午，王某在施工過程中受傷，導(dǎo)致右腿高位截癱，后王某向工程所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求認(rèn)定其與甲公司存在勞動(dòng)關(guān)系，以便于其向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

一、建設(shè)單位甲公司是否與王某存在勞動(dòng)關(guān)系？

二、建設(shè)單位甲公司是否應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，向王某承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任？

三、建設(shè)單位甲公司若不承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，是否應(yīng)向王某承擔(dān)其他的賠償責(zé)任？

法理分析

一、建設(shè)單位甲公司是否與王某存在勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)者與用人單位未簽訂書面勞動(dòng)合同的，如何確認(rèn)用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系？根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》勞社部發(fā)（【2005】12號(hào)）第一條，用人單位與勞動(dòng)者是否存在勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該從以下三方面考量，即：用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

本案例中發(fā)生人身傷害事故的王某與建設(shè)單位甲公司雖然都具有法律法規(guī)規(guī)定的主體資格，但是王某受雇于常某，由常某進(jìn)行具體的工作安排，勞動(dòng)報(bào)酬由常某決定并發(fā)放。不必遵守甲公司的規(guī)章制度，且其提供的勞動(dòng)不是甲公司業(yè)務(wù)的組成部分，與甲公司不存在勞動(dòng)上的管理與被管理的隸屬關(guān)系，故王某與甲公司不存在勞動(dòng)關(guān)系。

二、建設(shè)單位甲公司，是否應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，向王某承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任

通過上述的分析，建設(shè)單位甲公司與王某不存在勞動(dòng)關(guān)系。那么甲公司是否應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，向王某承擔(dān)工傷賠償責(zé)任呢？

司法實(shí)踐中，很多人依據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”認(rèn)為該條款并未排除建設(shè)單位承擔(dān)用工主體責(zé)任，所以當(dāng)然包括建設(shè)單位。

一次偶然的機(jī)會(huì)，筆者看到浙江省高級(jí)人民法院作出的再審（2015）浙民申字第1943號(hào)“寧小華與諸暨市鑫龍貿(mào)易有限公司工傷保險(xiǎn)待遇糾紛再”審裁定書，浙江省高院的再審中的觀點(diǎn)為：《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的大量招用農(nóng)民工而又不簽訂勞動(dòng)合同并以層層分包形式規(guī)避用工主體責(zé)任的情形而制定，其目的在于規(guī)范用人單位的用工行為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。承擔(dān)用工主體責(zé)任的只能為建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)等用工主體，不包括建設(shè)單位，不能隨意擴(kuò)大。寧小華向諸暨市鑫龍貿(mào)易有限公司主張工傷賠償責(zé)任的，難以支持，駁回寧小華的再審申請(qǐng)。筆者認(rèn)可浙江省高院的裁判結(jié)果，但對(duì)其引用依據(jù)及解釋，不預(yù)認(rèn)可。建設(shè)單位也是具有用工主體資格的，緣何被排除在外？

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