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何某，男，2003年7月被招聘在某單位食堂從事廚師工作，當(dāng)年何某50周歲，約定單位僅為何某發(fā)放工資福利，無需參加社會(huì)保險(xiǎn)。2016年6月，該單位以何某已超過法定退休年齡為由，終止了與何某的勞動(dòng)關(guān)系，未給予相關(guān)補(bǔ)償。終止勞動(dòng)關(guān)系前一年的何某月平均工資為3500元。何某不服，2016年9月向當(dāng)?shù)乜h勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱縣仲裁委）申請(qǐng)仲裁，要求該單位支付終止勞動(dòng)合同13年工齡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)45500元。

【雙方爭議】

審理中，何某認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條二款規(guī)定：勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。由于單位沒有為何某辦理社會(huì)保險(xiǎn)，以致無法享受養(yǎng)老待遇，該單位應(yīng)當(dāng)參照解除或者終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該單位辯稱，何某2016年6月已達(dá)63周歲，超過了法定退休年齡，根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。據(jù)此規(guī)定，不屬于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾巍?

【仲裁結(jié)果】

仲裁委審理認(rèn)為:何某2016年6月已經(jīng)超過法定退休年齡,該單位與其終止勞動(dòng)合同符合法律規(guī)定,但何某請(qǐng)求該單位應(yīng)當(dāng)支付其經(jīng)濟(jì)賠償金沒有明確的法律依據(jù)。該單位因未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，以致何某離職后無法享受養(yǎng)老待遇，雖然當(dāng)初何某不要求參加社會(huì)保險(xiǎn)，但也不能免除該單位的過錯(cuò)責(zé)任。根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十四條二款之規(guī)定，為保護(hù)勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，該單位與何某終止勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。后經(jīng)縣仲裁委調(diào)解，該單位一次性支付何某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償23000元。

【案件分析】

本案的爭議焦點(diǎn):達(dá)到或超過法定退休年齡的勞動(dòng)者（以下簡稱達(dá)齡勞動(dòng)者）與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系是否自動(dòng)終止、終止后用人單位是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金。

勞動(dòng)合同法第四十四條二款和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條的分別規(guī)定，即終結(jié)勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系主體資格的標(biāo)準(zhǔn)問題如何適用，引起司法實(shí)務(wù)界對(duì)該類勞動(dòng)爭議案件的處理有著較大的分歧。

實(shí)踐中，達(dá)齡勞動(dòng)者仍持續(xù)在同一用人單位工作有兩類情形，一類是參加了社會(huì)保險(xiǎn)的，一類是未參加社會(huì)保險(xiǎn)的。參加了社會(huì)保險(xiǎn)的達(dá)齡勞動(dòng)者又可分為：達(dá)到退休年齡時(shí)即享受養(yǎng)老待遇和達(dá)到退休年齡但因社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年而不能享受待遇。

為此，對(duì)于達(dá)齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系問題和終止勞動(dòng)合同后是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葢?yīng)作具體分析。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮達(dá)齡勞動(dòng)者是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇這一標(biāo)準(zhǔn)來處理有關(guān)案件：

一是勞動(dòng)者主體資格尚無明確的年齡上限規(guī)定。

勞動(dòng)者，顧名思義即具有勞動(dòng)能力的人。根據(jù)勞動(dòng)法第十五條規(guī)定，可以理解為勞動(dòng)者的年齡下限是年滿十六周歲，但勞動(dòng)法尚未對(duì)勞動(dòng)者的年齡作出上限規(guī)定。勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡并不意味著勞動(dòng)者喪失了勞動(dòng)能力，達(dá)齡勞動(dòng)者仍可享有憲法賦予的勞動(dòng)權(quán)，可以與用人單位建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。

《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用工傷保險(xiǎn)條例請(qǐng)示的答復(fù)》(2010)行他字第10號(hào)），對(duì)超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)認(rèn)定工傷。因此，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的主體資格標(biāo)準(zhǔn)不受退休年齡的限制。

二是勞動(dòng)者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇具有強(qiáng)制性。

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