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原告江某等26人原系某免稅公司（原屬國有企業(yè)，現(xiàn)已改制）員工，該公司于2000年9月1日制定了《企業(yè)年金方案》，規(guī)定企業(yè)年金（即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）與公司的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，效益好時(shí)可多補(bǔ)，效益差時(shí)可少補(bǔ)或不補(bǔ)，實(shí)施范圍為具有本市戶籍的在職員工。方案還規(guī)定了企業(yè)年金的具體繳納方案，并規(guī)定方案從2000年9月1日起開始實(shí)施。

2001年1月20日，市社保局批復(fù)同意該方案。從2000年12月起至2005年，免稅公司為高層管理人員30多人陸續(xù)向市企業(yè)年金中心繳納了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并為這些高層管理人員補(bǔ)交了1997年1月至2000年8月的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。免稅公司沒有為普通員工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

因免稅企業(yè)改制，2003年左右，江某等26名普通員工陸續(xù)離職，在得知公司沒有為他們繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)后，于2003年、2004年期間多次免稅公司的上級(jí)主管部門市投資控股有限公司及市國資委以及有關(guān)政府部門上訪。

2005年9月20日，因上訪未果，江某等26人向市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提起仲裁，要求補(bǔ)辦免稅公司為原告等人補(bǔ)交從1997年1月至離職期間的企業(yè)年金。

【審理結(jié)果】

仲裁委員會(huì)以原告的訴訟請(qǐng)求不屬于勞動(dòng)爭議受案范圍以及已過仲裁時(shí)效為由決定不予受理。

2005年11月3日，一審人民法院認(rèn)為原告的訴訟請(qǐng)求不屬于人民法院受理范圍為由，裁定駁回起訴。

原告不服提起上訴，市中級(jí)人民法院根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《企業(yè)年金試行辦法》第二十二條的規(guī)定，認(rèn)為屬于法院受理范圍，因此指定原審法院審理。

【爭議焦點(diǎn)】

企業(yè)年金糾紛是否屬于勞動(dòng)爭議受案范圍？

【案例分析】

在本案的處理過程中，法院形成了兩種意見：

一種意見認(rèn)為，原告要求被告補(bǔ)交的企業(yè)年金(地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))，屬于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，而根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)），用人單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制繳納。也就是說，用人單位未為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的，勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)保障部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴，由他們強(qiáng)制向用人單位征收。

從法律關(guān)系上分析，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是國家行政法規(guī)規(guī)定的一種強(qiáng)制性行政義務(wù)，反映的是國家社會(huì)保險(xiǎn)征繳部門與繳費(fèi)義務(wù)主體（用人單位和勞動(dòng)者）之間的一種管理與被管理的行政關(guān)系，并非勞動(dòng)爭議當(dāng)事人之間的民事關(guān)系。用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，違反的是行政管理法，損害的不僅是勞動(dòng)者的利益，還損害了國家的利益，即整個(gè)社會(huì)保障制度。

參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是征繳范圍內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，用人單位和勞動(dòng)者只有參加和繳納的義務(wù)，而沒有放棄的權(quán)利。同理，法律也沒有賦予勞動(dòng)仲裁部門和人民法院對(duì)此爭議評(píng)判的依據(jù)和空間。

又根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》，社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的審核，社會(huì)保險(xiǎn)待遇的核定和給付等屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺履行的法定職責(zé)，這個(gè)職責(zé)屬于行政法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的職責(zé)，如果產(chǎn)生糾紛，應(yīng)屬于行政案件，人民法院不宜作為勞動(dòng)爭議案件處理。

所以，根據(jù)以上兩個(gè)規(guī)定，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳以及發(fā)放爭議均不屬于人民法院受理勞動(dòng)爭議案件的范圍，原告應(yīng)當(dāng)另循其他法律途徑解決。

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