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根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定，以及最高人民法院有關(guān)司法解釋，現(xiàn)就審判實(shí)踐中企業(yè)下落不明、歇業(yè)、撤銷、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注銷后訴訟主體資格認(rèn)定、清算主體及民事責(zé)任承擔(dān)等適用法律問(wèn)題，提出以下處理意見(jiàn)：

一、企業(yè)下落不明的訴訟問(wèn)題

1、訴訟中，企業(yè)（被告）的法人執(zhí)照雖未注銷，但法院在原告提供的企業(yè)主要營(yíng)業(yè)地、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、法人登記注冊(cè)地均不能查明其下落的，應(yīng)告知原告繼續(xù)提供被告的地址；不能提供或提供的地址仍查無(wú)下落的，視為起訴不符合《民事訴訟法》第一百零八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，可裁定駁回起訴。

企業(yè)有共同責(zé)任人（共同被告）的，且該共同責(zé)任人并非下落不明、并能夠應(yīng)訴的案件，應(yīng)對(duì)下落不明的被告公告送達(dá)。

2、企業(yè)在訴訟中雖不應(yīng)訴、出庭，但在上述的主要營(yíng)業(yè)地、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、法人登記注冊(cè)地有財(cái)產(chǎn)、人員的，應(yīng)采用公告或留置送達(dá)方式送達(dá)。

二、企業(yè)歇業(yè)后的訴訟問(wèn)題

3、企業(yè)歇業(yè)是指企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且不再繼續(xù)。企業(yè)歇業(yè)是企業(yè)終止的一種情形。實(shí)踐中，歇業(yè)一般分為兩種：一是企業(yè)自行申請(qǐng)歇業(yè)；二是企業(yè)領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后滿六個(gè)月尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的，視同歇業(yè)。企業(yè)停業(yè)整頓，不存在終止情形的，不屬于歇業(yè)范疇。

4、訴訟中，法院依據(jù)原告提供的證據(jù)，認(rèn)為能夠證明企業(yè)（被告）停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已滿一年，且不屬于停業(yè)整頓的，可認(rèn)定企業(yè)處于歇業(yè)狀態(tài)。

企業(yè)已無(wú)財(cái)產(chǎn)和人員，但能查明企業(yè)公章、執(zhí)照等由其上級(jí)主管單位掌握的，雖無(wú)本意見(jiàn)第3條規(guī)定的情形，仍應(yīng)按歇業(yè)處理。

已歇業(yè)企業(yè)的年檢行為，不影響法院對(duì)企業(yè)歇業(yè)狀態(tài)的認(rèn)定。

5、企業(yè)歇業(yè)后應(yīng)依法進(jìn)行清算。但在注銷登記前，其法人資格仍然存續(xù)。

6、企業(yè)歇業(yè)后，已成立清算組負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，清算組延續(xù)歇業(yè)企業(yè)的法人資格，為訴訟主體，債權(quán)人起訴歇業(yè)企業(yè)應(yīng)以清算組為被告。

7、企業(yè)歇業(yè)后，無(wú)清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的，債權(quán)人起訴可以歇業(yè)企業(yè)和清算主體為共同被告。

債權(quán)人僅以歇業(yè)企業(yè)為被告起訴的，法院亦應(yīng)受理。

8、企業(yè)歇業(yè)后，債權(quán)人以清算主體為被告起訴，要求被告承擔(dān)投資不足、抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)或清算責(zé)任的，法院應(yīng)予受理。

9、一審立案后發(fā)現(xiàn)被告歇業(yè)的，應(yīng)債權(quán)人申請(qǐng)，法院可追加清算主體為共同被告。

10、二審訴訟中，債務(wù)人歇業(yè)的，如已成立清算組清理債權(quán)債務(wù)，可直接變更清算組為訴訟主體；無(wú)清算組清理債權(quán)債務(wù)的，訴訟仍繼續(xù)進(jìn)行。債權(quán)人要求清算主體承擔(dān)投資不足、抽逃資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避債務(wù)或清算等責(zé)任的，應(yīng)另行起訴。

三、企業(yè)被撤銷后的訴訟問(wèn)題

11、企業(yè)被撤銷是指企業(yè)根據(jù)其上級(jí)主管部門的決定，自行或由其上級(jí)主管部門辦理注銷登記，使企業(yè)法人資格消亡的特殊情形。企業(yè)被決定撤銷后應(yīng)依法予以清理債權(quán)債務(wù)，清理后辦理注銷登記。

本意見(jiàn)所稱“企業(yè)被撤銷”，僅指企業(yè)被決定撤銷但未辦理或未辦理完畢注銷登記的情形。已辦理注銷登記的有關(guān)問(wèn)題按照企業(yè)被注銷的規(guī)定處理。

12、企業(yè)被撤銷后，成立清算組清理債權(quán)債務(wù)的，清算組為訴訟主體，可以起訴應(yīng)訴。債權(quán)人起訴被撤銷的企業(yè)應(yīng)以清算組為被告。

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