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2016年1月，某醫(yī)院因衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)需要，與自然人吳某簽訂了一份衛(wèi)生保潔承包合同，期限二年，約定每月保潔承包費(fèi)為3500元，以及雙方的責(zé)任和義務(wù)等。此后，吳某等4人按約定開展工作，醫(yī)院按月支付保潔承包費(fèi)。2016年5月，該醫(yī)院以承包合同早已到期等理由，提出與吳某解除合同關(guān)系。吳某因此不服，遂于2016年7月向當(dāng)?shù)乜h勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)吳某自2016年1月至2016年5月期間與該醫(yī)院存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，醫(yī)院應(yīng)依法為吳某補(bǔ)繳勞動(dòng)關(guān)系期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按3個(gè)半月工資標(biāo)準(zhǔn)支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

庭審中，吳某及其代理律師訴稱，吳某的工作行為符合勞動(dòng)關(guān)系確立情形，承包合同不能掩蓋其與醫(yī)院存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，仲裁請(qǐng)求依法應(yīng)予支持；該醫(yī)院代理律師辯稱，雙方簽訂的是承包合同，應(yīng)是承包關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，吳某的勞動(dòng)仲裁請(qǐng)求依法應(yīng)予駁回。雙方的法律行為到底是承包關(guān)系，還是勞動(dòng)關(guān)系成為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。為此，只有厘清勞動(dòng)關(guān)系與承包關(guān)系的區(qū)別，才能準(zhǔn)確判定該案屬何種法律關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者之間，依法確立的勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，系《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》調(diào)整范疇。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）明確了勞動(dòng)關(guān)系成立應(yīng)同時(shí)具備三種情形，以及在認(rèn)定雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可以參照的憑證等。承包關(guān)系這個(gè)概念在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中比較常見，但目前還沒有發(fā)現(xiàn)一部法律對(duì)承包關(guān)系或承包合同的概念等作出法律解釋。承包關(guān)系從法律視角來(lái)看應(yīng)為承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系或承攬關(guān)系，系《民法通則》、《合同法》調(diào)整范疇。承包經(jīng)營(yíng)是指發(fā)包方與承包方之間訂立合同，將發(fā)包方的“經(jīng)營(yíng)管理權(quán)”全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包方，由承包方經(jīng)營(yíng)管理，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取經(jīng)營(yíng)收益的行為。承攬合同,《合同法》第251條第1款表述為:“承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。”承攬關(guān)系中，完成工作并交付工作成果的一方為承攬人；接受工作成果并支付報(bào)酬的一方稱為定作人。承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等工作。

承包關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別在于，承包經(jīng)營(yíng)或承攬關(guān)系的雙方是相互獨(dú)立的責(zé)任主體，是平等主體間的合同關(guān)系，彼此間不存在管理與被管理的隸屬關(guān)系，作為承包人或承攬人的“勞動(dòng)者”實(shí)質(zhì)上被賦予了承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)者資格。承包方應(yīng)是依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，而發(fā)包方最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要查看承包方是否具有從事某項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)，如沒有資質(zhì)，出了問(wèn)題還是由發(fā)包方來(lái)承擔(dān)責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)等領(lǐng)域中無(wú)資質(zhì)人員承攬工程現(xiàn)象并不少見。對(duì)此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”所以承包關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系兩者的關(guān)鍵區(qū)別在于雙方是否具有管理與被管理的隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者是作為承包獲得報(bào)酬并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的承攬經(jīng)營(yíng)者還是作為勞動(dòng)獲得報(bào)酬并接受管理的勞動(dòng)力提供者。

結(jié)合上述案例，某縣仲裁委審理查明，吳某等衛(wèi)生保潔人員在該醫(yī)院每天工作達(dá)8小時(shí)左右，上下班時(shí)間及從事的工作范圍比較固定，醫(yī)院按月支付保潔費(fèi)入賬單據(jù)附件中，4人分別簽字領(lǐng)取的保潔費(fèi)合計(jì)數(shù)正好是3500元，其中吳某領(lǐng)取的保潔費(fèi)為1200元/月。從中看出吳某無(wú)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)象，也未獲得額外收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不符合所謂的“承包關(guān)系”法律特征。另外，醫(yī)院與吳某簽訂的保潔承包合同上關(guān)鍵還出現(xiàn)了吳某必須遵守醫(yī)院的規(guī)章制度等涉及勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)特征的約定條文，這將視為醫(yī)院對(duì)吳某等4名保潔員有管理權(quán)，其工作性質(zhì)是從事醫(yī)院安排的有報(bào)酬勞動(dòng)，提供的勞動(dòng)是醫(yī)院業(yè)務(wù)組成部分。縣仲裁委審理認(rèn)為，該案雙方法律關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系予以確認(rèn)，吳某的仲裁請(qǐng)求予以支持。由于吳某個(gè)人已繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，最后經(jīng)調(diào)解，該醫(yī)院一次性支付吳某1萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款結(jié)案。

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