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原告向某于2008年5月來(lái)到相距2000余公里遠(yuǎn)的江蘇省北部某縣某廠工作，6月4日凌晨在拉鋼條時(shí)將右股骨頸扭傷骨折，工廠老板后送向某至鄉(xiāng)醫(yī)院住院治療行內(nèi)固定鋼釘術(shù)并支付了住院醫(yī)療費(fèi)。6月30日，雙方經(jīng)某鄉(xiāng)司法所見(jiàn)證，該鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，主要內(nèi)容為：一、向某在鄉(xiāng)醫(yī)院的7000元醫(yī)療費(fèi)用由廠方負(fù)責(zé)；二、廠方支付向某10000元補(bǔ)助費(fèi)；三、向某以后產(chǎn)生費(fèi)用由向某負(fù)責(zé)；四、雙方今后不得以任何借口向?qū)Ψ教岢鋈魏我?；五、協(xié)議簽字生效。之后，向某拄著雙拐在親友攙扶下輾轉(zhuǎn)回家休養(yǎng)。2008年11月4日向某在家鄉(xiāng)經(jīng)某司法鑒定所依據(jù)《勞動(dòng)能力鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)鑒定為九級(jí)傷殘。這時(shí)，原告向某方知自己對(duì)原調(diào)解協(xié)議承諾存在重大誤解，并認(rèn)為訂立調(diào)解協(xié)議書(shū)時(shí)顯失公平，遂向蘇北某縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，2008年11月12日，該仲裁委員會(huì)以證據(jù)材料不具備（實(shí)為無(wú)工傷認(rèn)定書(shū)）為由下達(dá)不予受理通知書(shū)。當(dāng)日，向某即依據(jù)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，工傷保險(xiǎn)條例等法律規(guī)定，向蘇北某縣法院起訴廠方：一是要求撤銷雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議書(shū)第二、三、四、五項(xiàng)，二是要求廠方支付工傷賠償金10萬(wàn)余元。

意見(jiàn)分歧

圍繞該訴訟是否立案，存在著兩種不同意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為：《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的前提是經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定與勞動(dòng)能力鑒定，本案系勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)仲裁前置，而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理的原因，就是沒(méi)有進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，因此沒(méi)有工傷認(rèn)定書(shū)，就不符合勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的立案條件，應(yīng)下達(dá)不予受理裁定書(shū)。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為：訴訟立案是程序?qū)彶椋景冈孀駨膭趧?dòng)爭(zhēng)議訴訟仲裁前置規(guī)定，已經(jīng)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，符合勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法更規(guī)定的立案條件，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案，同時(shí)，原告向某的第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是撤銷之訴，亦符合立案條件，均應(yīng)立案受理原告向某的起訴。

法理評(píng)析

本案工傷發(fā)生后，廠方送向某住院治療，并支付醫(yī)療費(fèi)，雙方經(jīng)過(guò)依法成立的某鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，對(duì)向某在廠方工作期間受傷這一事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議。雙方在調(diào)解時(shí)，爭(zhēng)議的是錢多錢少問(wèn)題，由于廠方未向某進(jìn)行傷殘程度鑒定，向某不知自己的損害后果。因此在調(diào)解時(shí)，向某對(duì)自己的傷勢(shì)程度是存在重大誤解的，10000元的工傷補(bǔ)助費(fèi)與其九級(jí)傷殘的權(quán)益亦是嚴(yán)重失衡。司法解釋規(guī)定，經(jīng)過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書(shū)具有合同性質(zhì)，向某以重大失誤，賠償結(jié)果失衡為由要求撤銷該合同的部分條款，是符合合同法第五十四條規(guī)定的，同時(shí)也是符合民事訴訟法第一百零八條之規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

向某的第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，是要求廠方支付工傷保險(xiǎn)待遇。訴爭(zhēng)的是勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，是工傷保險(xiǎn)待遇糾紛，也是本案的基本法律關(guān)系。2008年5月1日實(shí)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十條第一款（二）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，由于原告向某認(rèn)為存在重大誤解，其結(jié)果又顯失公平為由要求撤銷調(diào)解協(xié)議書(shū)，為此原告向某又申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，是為了實(shí)現(xiàn)調(diào)解仲裁法第二十九條規(guī)定的仲裁前置程序，該條明確規(guī)定，“對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟?！币虼?，人民法院應(yīng)當(dāng)受理原告向某的起訴。

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