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日前，吳某到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，反映其在本市A物業(yè)管理公司工作，但該物業(yè)管理公司一直沒(méi)有為其在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，遂要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。接到投訴后，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法受理并按照程序?qū)物業(yè)管理公司實(shí)施監(jiān)察。

經(jīng)查，吳某與J省B人力資源服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，然后被派遣到位于上海的A物業(yè)管理公司，A物業(yè)管理公司將吳某安排至其所管理某商場(chǎng)從事保潔工作。A物業(yè)管理公司人事經(jīng)理魯某提供了與B人力資源服務(wù)公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，并稱在協(xié)議中已經(jīng)明確，支付給該人力資源服務(wù)公司的服務(wù)費(fèi)中已經(jīng)包含了派遣員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，吳某系與B人力資源服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)由該人力資源服務(wù)公司在當(dāng)?shù)貫閰悄忱U納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且B人力資源服務(wù)公司在滬并未注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，也無(wú)法為吳某在滬繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在了解情況后，經(jīng)辦監(jiān)察員對(duì)魯某進(jìn)行了勞務(wù)派遣政策宣傳，明確告知根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，如果勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地沒(méi)有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，則由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

人事經(jīng)理魯某恍然大悟，答應(yīng)盡快與人力資源服務(wù)公司協(xié)商，為吳某在上海補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在檢查過(guò)程中，監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)除了投訴人吳某外，該物業(yè)管理公司尚有100多名員工存在類似吳某的情況。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)向A物業(yè)管理有限公司開具了勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書，要求該公司制定整改計(jì)劃，依法為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)也向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)發(fā)出了建議征收函，向征收機(jī)構(gòu)通報(bào)了這一情況。A物業(yè)管理有限公司收到監(jiān)察建議書后非常重視，在處理好吳某社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納事宜的同時(shí)，與B人力資源服務(wù)公司達(dá)成一致，由A物業(yè)管理有限公司在上海代為辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

[案件分析]

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，一些用人單位為降低用工成本而選擇使用了跨地區(qū)勞務(wù)派遣的用工形式。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十一條規(guī)定，法律是認(rèn)可跨地區(qū)勞務(wù)派遣的，并且明確規(guī)定跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但并沒(méi)有明確社會(huì)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，即使是《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條也沒(méi)有明確跨地區(qū)用工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納問(wèn)題。由于各地區(qū)工資水平不同，如果派遣單位、用工單位隨意選擇社會(huì)保險(xiǎn)參保地，很可能會(huì)選擇在費(fèi)用相對(duì)較低的地區(qū)參保，這樣就可能給勞動(dòng)者的相關(guān)利益帶來(lái)?yè)p失。為此，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》專設(shè)一章對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行明確。根據(jù)該規(guī)定，必須為吳某在其用工所在地即上海辦理參保，并且根據(jù)上海的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而不是任由雙方在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定。本案中，本應(yīng)由B人力資源服務(wù)公司設(shè)在上海的分支機(jī)構(gòu)為派遣員工辦理參保手續(xù)并繳費(fèi)，但該服務(wù)公司在本市并沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，所以吳某等派遣員工的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由物業(yè)公司代為辦理、繳費(fèi)。（上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)）

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