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關(guān)于年屆退休年齡職工與用人單位用工關(guān)系認(rèn)定問題，在最高院《勞動爭議司法解釋（三）》出臺后，各地認(rèn)定工作基本統(tǒng)一，即達(dá)到法定退休條件的人員，應(yīng)根據(jù)其是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取養(yǎng)老金而進(jìn)行區(qū)別對待。本人以為這樣的規(guī)定存在瑕疵，有可能阻礙用人單位使用某些40、50人員、產(chǎn)生對用人單位不公平等問題。

我們先來看一下，勞動者年屆退休年齡，有哪些情況會導(dǎo)致符合退休條件人員，無法及時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。筆者歸納工作實(shí)踐中存在以下情況：

1、養(yǎng)老金繳費(fèi)時(shí)間不符合最低累計(jì)繳費(fèi)年限15年的法定領(lǐng)取條件。工作實(shí)踐中，這種情況，往往不是最后退休時(shí)的用人單位，在與員工勞動關(guān)系存續(xù)期間，沒有為其及時(shí)參保、繳費(fèi)造成的。參保人員在其從業(yè)過程中，前十年雇傭單位違法沒有給其參保，是其不符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的主要原因。

2、社保機(jī)構(gòu)未依法為參保人員辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)?，F(xiàn)在各地人社部門，一般都是通過一個(gè)參保單位，來管理參保人員。存在異地養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)情況的參保人員，由于最后辦理退休時(shí)，戶籍所在地或者合法的待遇領(lǐng)取地，沒有一個(gè)參保繳費(fèi)管理單位，導(dǎo)致之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，無法向戶籍所在地或者合法的待遇領(lǐng)取地轉(zhuǎn)移，進(jìn)而導(dǎo)致參保人員不能及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

以上兩種情況，參保人員退休前所在用人單位，一般都不存在違法、違規(guī)問題，也就是說對參保人員不能及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，應(yīng)該說都沒有管理責(zé)任。

3、參保人員檔案問題。

（1）檔案丟失，人社部門無法認(rèn)定視同繳費(fèi)。

（2）檔案中出生年月、參工時(shí)間等履歷信息，有涂改或者記錄問題等，由此與人社部門認(rèn)定發(fā)生爭議。

4、人社部門與參保人員就退休審核、待遇審核發(fā)生爭議。（有個(gè)案例，北京市西城區(qū)人民法院行政判決書（2015）西行初字第59號）

以上兩種情況，一般用人單位管理責(zé)任責(zé)任也不大（除非員工從參加工作，到退休自始至終在一個(gè)用人單位）。用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，法規(guī)并沒有規(guī)定對員工之前的檔案履歷記錄有審核職責(zé)。對員工檔案中有涂改或者其它記錄問題的，拒絕使用也有違現(xiàn)行勞動法規(guī)。何況現(xiàn)在很多地方的民營企業(yè)，也沒有人事檔案管理權(quán)限，人事檔案與員工分離管理。

5、用人單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)欠費(fèi)，影響待遇及時(shí)領(lǐng)取。

那么，對于存在上述問題的參保人員，非要讓用人單位繼續(xù)與參保人員保留勞動關(guān)系，直到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取養(yǎng)老金為止，顯然對于用人單位也是不公平的。這樣做會導(dǎo)致以下兩個(gè)問題：

首先，用人單位有可能不雇傭在本單位年屆退休之前，養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不滿15年的勞動者。用人單位一般偏重使用年富力強(qiáng)且有工作經(jīng)驗(yàn)的勞動者，如果達(dá)到法定退休年齡，勞動者不能享受養(yǎng)老金待遇，按照《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，用人單位還需要繼續(xù)繳費(fèi)到15年為止。這就相當(dāng)于最后一個(gè)用人單位，承擔(dān)了員工職業(yè)發(fā)展過程中，從業(yè)過的用人單位所應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的繳費(fèi)責(zé)任。如此，可能會阻礙一些40、50人員的再就業(yè)。

其次，用人單位要花時(shí)間、精力去處理問題。在產(chǎn)生上述問題之后，如果用人單位與參保人員繼續(xù)保留勞動關(guān)系，用人單位還需無辜地去處理一些不屬于自己管理責(zé)任造成的問題。

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