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只要是職工住宿的地方就能認(rèn)定住所嗎?
下班后順道去健身房路上算合理路線嗎?
合理的尺度如何把握才能真正同案同判?
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第6條規(guī)定:對社會保險行政部門認(rèn)定下列情形為上下班途中的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動,且在合理時間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。
前天,最高法通報了《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的有關(guān)情況。《規(guī)定》一經(jīng)通報,其各項內(nèi)容即成為了廣大職工、網(wǎng)友爭議的熱點。尤其是其中關(guān)于上下班途中工傷如何認(rèn)定的內(nèi)容更是成為了爭議的焦點。對合理時間合理路線住所等關(guān)鍵詞的爭議更是達(dá)到了白熱化。針對大家熱議的問題,勞動午報小編獨家專訪了知名勞動法學(xué)家、華東政法大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師田思路。
1.如何界定合理時間?
《規(guī)定》針對如何認(rèn)定上下班途中受傷,反復(fù)提到合理時間。那么,究竟怎么樣才算合理時間呢?對此,不少職工表達(dá)了自己的擔(dān)心。
小編:在很多大城市,堵車現(xiàn)象很嚴(yán)重,尤其是上下班高峰時期。為此,有不少職工下班后往往會等一兩個小時再走。這種情況下,屬于合理時間嗎?
田思路:《規(guī)定》在認(rèn)定上下班途中的工傷時,一再強(qiáng)調(diào)與合理時間的關(guān)聯(lián)性,這是值得肯定的。因為合理時間與合理路線是一對相互聯(lián)系的時空概念,不可分割。在合理時間之外的上下班途中發(fā)生的事故,不能認(rèn)定為工傷。最高法行政審判庭庭長趙大光在談到什么是合理時間時,也提到,這個合理時間可以比較寬泛,上下班有一個時間區(qū)域,可能早一點,也可能晚一點,比如下了班以后,還要加一會兒班,或者是等交通的高峰時段過了之后再回家,都屬于合理時間。我個人也比較贊同這種觀點。
小編:實踐中,加班現(xiàn)象比較普遍。有時候,加班時間比較長,甚至與平時上下班時間完全錯開了。這樣的話,是否屬合理時間?
田思路:如果加班與前一個勞動過程相連續(xù),比如正常應(yīng)該下午5點下班,但加班2小時,晚上7點下班,那么加班后回家當(dāng)然是下班后的合理時間;如果中間有間斷,比如下午5點下班,晚上7點加班兩個小時至9點,則5點至7點之間勞動者回家(或回宿舍)休息產(chǎn)生的往返,以及晚上9點以后回家也都應(yīng)該認(rèn)定為上下班途中。至于等交通的高峰時段過了之后再回家也要在一定界限內(nèi),比如下午5點下班,你晚上7點回家是可以的,但晚上10點才回家就不能被認(rèn)可。也就是說,要注意時間的連續(xù)性,不能長時間間斷。
2.如何界定住所?
《規(guī)定》指出針對往返于工作地與職工本人住所地及職工父母、子女居住地的合理路線可認(rèn)定上下班途中。對此,職工紛紛點贊,但部分企業(yè)管理人員則表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
小編:《規(guī)定》在住所地方面增加了職工父母子女的居住地,部分企業(yè)管理人員擔(dān)心這樣容易導(dǎo)致工傷認(rèn)定的泛濫。對此,您怎么看?
田思路:由于城市住宅建設(shè)的發(fā)展,以及外來的、流動的勞動力的增加,使勞動者的住所變得多樣復(fù)雜,也給用人單位把握勞動者住所帶來困難?!兑?guī)定》試圖對此加以解決。但僅僅擴(kuò)大住所的適用范圍是不夠的,還容易帶來其他問題。需要明確的是,住所必須是供勞動者日常生活的居住地。
小編:正如您所言,當(dāng)前人口流動性較大,職工本人及其親屬的住所變動相對較大。實踐中,關(guān)于住所的界定,如何把握更科學(xué)?是否只要住宿地即為住所地?
田思路:舉個例子說吧,勞動者本人在公司附近租借房屋,與家庭成員分別居住,并經(jīng)常往返于租賃住宅與家庭成員住宅之間,則租借房屋和家庭成員的住宅均視為住所;再如勞動者每周周五下班回父母家,周一從父母家出門上班,這種情況持續(xù)、有規(guī)律、反復(fù)進(jìn)行,則可以認(rèn)定周五的下班和周一的上班其父母住所與工作地之間為合理路線對應(yīng)的住所。而對于偶發(fā)的、一時的、無規(guī)律的往返擴(kuò)大范圍后的住所的情形,要進(jìn)行極為嚴(yán)格慎重的判斷。
3.如何界定合理路線?
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