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作者:沙良永
單位:江蘇崇寧律師事務(wù)所
發(fā)生工傷后用人單位按照原來的標準照常發(fā)放工資的比較少,多數(shù)用人單位只是發(fā)放一定數(shù)量的生活費(實際上就是工傷期間工資),標準不一而足,有的按照地方最低工資標準發(fā)放,有的按照合同約定的基本工資發(fā)放,有的按照原來工資總額的百分比發(fā)放,比如原來領(lǐng)4500元,工傷期間則按照30%發(fā)放,每月發(fā)1500元,有的則隨意確定一個數(shù)字,比如800元或者1000元,對此受傷職工一頭霧水,想知道到底應(yīng)當按照什么標準發(fā)放,是否有明確的法定標準,還有應(yīng)當發(fā)放多長時間的工傷期間工資,如果發(fā)生糾紛有關(guān)舉證責(zé)任如何劃分等等。
一、工傷期間的工資應(yīng)該是多少,法律依據(jù)是什么
工傷期間工資的發(fā)放標準,是有明確法律依據(jù)的,《工傷保險條例》第三十三條明確規(guī)定,職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi),原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。之所以如此規(guī)定,立法的原意是保護受傷職工的利益,其因工作受傷,單位理應(yīng)承擔(dān)工傷責(zé)任,受傷后需進行醫(yī)療康復(fù)等活動,一段時間無法參加勞動也無法獲得勞動報酬,按照原來的工資標準發(fā)放工傷期間的工資,才可保證受傷職工在受傷期間的生活不致于陷入困頓。
上述規(guī)定中的“原工資福利待遇”既包括工資,也包括福利待遇。其中的“工資”,按照《江蘇省工資支付暫行條例》第62條的規(guī)定,是指用人單位根據(jù)國家規(guī)定或者勞動合同的約定,依法以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬,包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等,不包括用人單位承擔(dān)的社會保險費、住房公積金、勞動保護、職工福利和職工教育費用。也就是說,獎金、各種形式的補貼津貼、加班工資等也應(yīng)計入工資總額內(nèi)。此外,受傷職工受傷前享有的福利待遇在工傷期間應(yīng)正常享有,如此前享有的保險、實物領(lǐng)取、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等等。因此,生活中一些用人單位只按照基本工資甚至低于基本工資的標準發(fā)放工傷期間工資是明顯違反法律規(guī)定的。有些公司老板認為職工受傷后不參加勞動,公司仍然發(fā)放部分工資已經(jīng)是對職工莫大的關(guān)懷,不應(yīng)該按照全額工資標準發(fā)放,這樣的認識是錯誤的,在司法實務(wù)中這樣的抗辯也是不會得到支持的。
二、工傷期間的期限如何確定,法律依據(jù)及司法實踐標準
工傷期間工資糾紛除了要解決工資標準問題,還要解決工傷期間的期限問題,就是說工傷期間應(yīng)有多長時間,用人單位應(yīng)該為受傷職工發(fā)放多長時間的工傷期間工資。對此,《工傷保險條例》第三十三條條第二款規(guī)定,停工留薪期(工傷期間)一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但延長不得超過12個月。至于工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。也就是未達到傷情嚴重標準的,工傷期間最長期限為12個月,如傷情嚴重或情況特殊的,可以延長至24個月。
以上只是原則性的的規(guī)定,只規(guī)定了停工留薪期的最高期限,但對各個傷殘等級以及特殊情況下如何確定停工留薪期并無規(guī)定,例如構(gòu)成十級傷殘的停工留薪期多長,九級傷殘的停工留薪期多長等等?!督K省實施工傷保險條例辦法》(2015)第二十五條規(guī)定,工傷職工的停工留薪期應(yīng)當憑職工就診的簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu),或者簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機構(gòu)出具的休假證明確定。停工留薪期超過12個月的,需經(jīng)設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會確認。
實務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)以下兩種情況,一是沒有或者只有很短時間的休假證明。筆者辦理的工傷案件中就出現(xiàn)過不少這種情況,例如一受傷職工在開具一次(1個月)休假證明后就回老家了,數(shù)月后才回,因無法補開所以其只有1個月的休假證明。另外一種情況是小傷大養(yǎng),連續(xù)向用人單位出具休假條。例如筆者代理的一起工傷待遇案件中,當事人提供了12個月的休假證明,而他的傷殘級別僅為九級,那么用人單位是否應(yīng)當向其支付12個月的停工留薪工資呢?針對這些情行,一些地方進行了更具操作性的規(guī)定,例如《山東省工傷職工停工留薪期分類目錄》對各種傷情的停工留薪期作出了規(guī)定,值得參考和借鑒。在法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上,針對不同傷情,結(jié)合當事人提供的休假證明等證據(jù),由仲裁員或者法官在自由裁量的范圍內(nèi)進行判斷,就可以做出比較合理的裁判。上述筆者代理的那起缺少休假證明的案件中,仲裁委員會結(jié)合各種因素,最后裁決停工留薪期為6個月(九級傷殘),較好維護了受傷職工的權(quán)益,用人單位也未提出異議。
三、工傷期間工資的舉證責(zé)任
仲裁及訴訟中用人單位和受傷職工經(jīng)常因工傷期間工資的多少發(fā)生爭議,這涉及到舉證責(zé)任的分配。主張工傷待遇一般由受傷職工提起,按照舉證原則,受傷職工也應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任,但對于工資數(shù)額的舉證,因情況較為復(fù)雜,法律規(guī)定了舉證責(zé)任倒置原則,就是對于受傷職工關(guān)于工資是否發(fā)放及工資數(shù)額的主張用人單位予以否認的,用人單位應(yīng)提相應(yīng)的證據(jù),如舉證不能則需承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
實務(wù)中有幾種情況只要受傷職工提供相應(yīng)證據(jù)則可查明工資數(shù)額,一是提供的書面勞動合同明確約定了工資標準的,且該標準與受傷職工實際領(lǐng)取的工資相符;二是提供的工資單或者銀行打卡記錄明確記載工資發(fā)放標準的。但在雙方未簽訂書面勞動合同或者雖然簽訂了合同但未對工資標準有明確約定時以及受傷職工無法提供工資單或者銀行轉(zhuǎn)賬記錄時,其只能按照平時領(lǐng)取工資的數(shù)額提出訴求,該種情況下用人單位如果否認則由用人單位進行舉證。
實際上,與職工簽訂書面勞動合同并明確約定工資標準、向職工足額發(fā)放約定工資及及時向勞動者提供工資清單是用人單位的法定責(zé)任,對此《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》有相應(yīng)規(guī)定。如《工資支付暫行規(guī)定》就明確規(guī)定,用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者姓名以及簽字,并保存2年以上備查。用人單位在支付工資時應(yīng)向勞動者提供一份其個人的工資清單。而《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定,有證據(jù)證明一方當事人持有證據(jù)無正當理由拒不提供,如果對方當事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,可以推定該主張成立。所以,對于受傷職工的關(guān)于工傷期間工資的主張,在用人單位否認時,應(yīng)對是否支付及支付多少工資承擔(dān)舉證責(zé)任。
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標簽: 法律問題