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【案例】

唐某是A公司的一名車工，與該公司老板是親戚關(guān)系，在該公司工作了3年多，沒有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，也未參加社會(huì)保險(xiǎn)。2015年5月,唐某在上班期間被機(jī)器絞傷。但他于2016年8月才來(lái)到人社部門要求申報(bào)認(rèn)定工傷。工傷保險(xiǎn)部門工作人員告知其已經(jīng)超過(guò)規(guī)定時(shí)效不再受理，并作出和送達(dá)了工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定。這時(shí)唐某又咨詢他的傷殘待遇應(yīng)由誰(shuí)埋單？

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【評(píng)析】

本案中，用人單位和工傷職工均未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)工傷，職工還能否獲得工傷賠償呢？

實(shí)踐中，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這是受傷職工對(duì)工傷申報(bào)權(quán)利的放棄，不能追究用人單位的賠償。受傷職工是老板親戚，自以為老板不會(huì)不管，結(jié)果超過(guò)了工傷申報(bào)時(shí)限。這種追訴是得不到支持的。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，用人單位和唐某均未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)工傷是事實(shí)，由此導(dǎo)致唐某不能通過(guò)工傷認(rèn)定行政程序獲得賠償。但是，這不等于唐某失去追訴人身傷害賠償?shù)臋?quán)利，只要受傷事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，通過(guò)民事訴訟，依法可以獲得支持，由用人單位給予賠償。

筆者認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，其理由如下：

一是從申報(bào)工傷認(rèn)定的“時(shí)限”規(guī)定與勞資雙方在工傷保險(xiǎn)關(guān)系中的權(quán)責(zé)分配來(lái)分析。

首先，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。也就是說(shuō)，無(wú)論用人單位是否為職工參加工傷保險(xiǎn)，在發(fā)生事故之日起30日內(nèi)必須履行申報(bào)手續(xù)?！稐l例》同時(shí)還規(guī)定，對(duì)于工傷職工個(gè)人來(lái)講，申報(bào)工傷時(shí)限為1年。但工傷職工個(gè)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申報(bào)工傷，并不代表用人單位履行了申報(bào)責(zé)任。其次《條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)的參保費(fèi)用全部由用人單位繳納，勞動(dòng)者個(gè)人不承擔(dān)繳納費(fèi)用的義務(wù)。申請(qǐng)工傷認(rèn)定，對(duì)受傷職工來(lái)說(shuō)是權(quán)利，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)既是權(quán)利，更是義務(wù)。如果用人單位在職工受傷后不積極履行申報(bào)工傷義務(wù)，最終導(dǎo)致申請(qǐng)工傷認(rèn)定超過(guò)時(shí)限，那么由此引發(fā)的后果和責(zé)任只能由用人單位承擔(dān)。

二是從工傷職工享受工傷待遇的渠道來(lái)分析。工傷待遇的支付渠道有兩種：一種情形是在用人單位參加工傷保險(xiǎn)的前提下，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付；另一種情形是由用人單位自己支付。由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付工傷待遇的前提，必須是經(jīng)法定的行政程序認(rèn)定為工傷。如用人單位和工傷職工均未在法定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，意味著從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷待遇的渠道和程序喪失。但是，這并不意味著該受傷職工工傷待遇權(quán)益的絕對(duì)喪失。只要工傷職工向人民法院主張工傷待遇的訴訟請(qǐng)求，最終還是由用人單位另行賠付工傷待遇。

三是從司法判定程序上分析。最高人民法院 《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”。在上述案例中，唐某只要通過(guò)提起民事訴訟主張自己的工傷待遇，人民法院就會(huì)運(yùn)用司法程序?qū)彶榇_認(rèn)工傷的問(wèn)題。一旦審查工傷屬實(shí)，法院必然判決由用人單位承擔(dān)工傷職工唐某的工傷待遇，從而確保因工受傷的勞動(dòng)者擁有獲得司法救濟(jì)的途徑和渠道。

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