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勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，是認(rèn)定工傷的前提條件。如果勞動(dòng)者不能成為勞動(dòng)關(guān)系的一方當(dāng)事人，則失去工傷構(gòu)成的主體要件。到損害，不能通過(guò)確認(rèn)工傷去獲取救濟(jì)，而只能通過(guò)其他途徑去獲取救濟(jì)，如民事侵權(quán)，雇傭等法律關(guān)系進(jìn)行維權(quán)。

工傷認(rèn)定中事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)權(quán)應(yīng)由工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)行使。

《工傷保險(xiǎn)條例》第18 條第1款已明確規(guī)定證明勞動(dòng)關(guān)系的材料包括證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān) 資料，即 行政法規(guī)已經(jīng)授權(quán)工傷認(rèn)定部門(mén)可以對(duì)是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系作出主觀判斷，事實(shí)不清的，認(rèn)定部門(mén)還應(yīng)調(diào)查核實(shí)。

2009 年 7月20日，最高人民法院行政審判庭針對(duì)湖北省高級(jí)人民法院作出的《關(guān)于勞動(dòng)行政部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)》( C2009]行他字第12號(hào))，答復(fù)如下：“根據(jù)《勞動(dòng)法》第九條和《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十八條的規(guī)定，勞動(dòng)行政部門(mén)在工傷認(rèn)定程序中，具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)?！?

2016 年 4月25日人力資源和社會(huì)保障部頒布的《關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第5 條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議且無(wú)法確認(rèn)的，應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止，并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的當(dāng)事人。勞動(dòng)關(guān)系依法確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)將有關(guān)法律文書(shū)送交受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)，該部門(mén)自收到生效法律文書(shū)之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序?！笔紫?，勞動(dòng)行政部門(mén)具有認(rèn)定受到傷害的職工與企業(yè)之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系的職權(quán)；其次，如果雙方對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議，勞動(dòng)行政部門(mén)無(wú)法確認(rèn)，告知當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，由仲裁委確認(rèn)是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

比如說(shuō)勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同的話，工傷認(rèn)定部門(mén)可以直接受理，并據(jù)此作出工傷認(rèn)定。如果有其他證明，即便是比較充分，也要求走一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)程序。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)前置是唐山地區(qū)處理工傷認(rèn)定的常態(tài)。

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