無憂保工傷保險早報：目前，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但當(dāng)前仍存在農(nóng)民工社會保障普遍缺失，特別是工傷保險參保率低的問題。建筑業(yè)屬于工傷風(fēng)險較高行業(yè)，又是農(nóng)民工集中的行業(yè)，如不參加工傷保險，一旦發(fā)生工傷事故，會造成很多社會問題。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，2014年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，明確“要努力實(shí)現(xiàn)用人單位的農(nóng)民工全部參加工傷保險，著力解決未參保用人單位的農(nóng)民工工傷保險待遇保障問題?！比松绮坑?015年啟動建筑業(yè)參加工傷保險的“同舟計劃”，目標(biāo)是用三年左右時間，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益。

　　今年是實(shí)施“同舟計劃”的關(guān)鍵一年，主要任務(wù)是“全部建筑企業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險，全面加強(qiáng)按項目參保的管理能力和服務(wù)能力?！睘榇耍≌研麻_工建設(shè)項目工傷保險參保率納入今年對各市州的績效評估指標(biāo)體系，每少1個百分點(diǎn)扣0.1分；省安委會也向各市州發(fā)出督辦函，要求進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項目參加工傷保險工作。婁底市人民政府將新開工建設(shè)項目工傷保險參保率作為對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的績效考核指標(biāo)。今年9月22日，婁底市政府組織召開了全市建設(shè)項目參加工傷保險工作會議，部署落實(shí) “同舟計劃”，高位推進(jìn)建設(shè)項目依法參加工傷保險工作。

　　響應(yīng) ：

　　行進(jìn)中的“同舟計劃”

　　近年來，為了將“同舟計劃”落在實(shí)處，收到成效，婁底市工傷保險管理處采取了強(qiáng)有力措施。

　　一是完善工傷保險制度體系。婁底市先后出臺《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)務(wù)工人員參加工傷保險工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸和公路及水利建設(shè)領(lǐng)域工傷保險工作的通知》，對建設(shè)項目參保登記、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、保險期限、工傷認(rèn)定和待遇享受、保障措施等進(jìn)行明確和規(guī)范，建設(shè)項目參加工傷保險政策體系進(jìn)一步完善。

　　二是加強(qiáng)建筑業(yè)參加工傷保險政策宣傳。廣泛深入建設(shè)項目開展工傷保險政策宣傳，在每一個新開工建設(shè)項目懸掛工傷保險政策宣傳標(biāo)語，提高建筑業(yè)農(nóng)民工對工傷保險的知曉度。開展建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”專項宣傳活動，通過租用流動宣傳車、領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入建設(shè)項目開展現(xiàn)場宣傳，發(fā)放宣傳手冊、點(diǎn)對點(diǎn)咨詢等方式，使建設(shè)項目務(wù)工人員深入了解工傷保險政策和經(jīng)辦流程；對建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)人和勞資人員開展工傷保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高建設(shè)施工單位的參保意識；利用新媒體開展工傷保險政策宣傳，“同舟計劃”實(shí)施以來，全市開通了婁底工傷保險微信公眾號，在婁底電視臺、《婁底日報》開設(shè)了工傷保險專欄，與媒體建立了長期宣傳合作關(guān)系。

　　三是建立部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)項目參加工傷保險。建設(shè)項目參加工傷保險工作涉及多部門職責(zé)，需要多部門協(xié)作。近年來，婁底市工傷保險管理處與市住建局、市安監(jiān)局建立了部門聯(lián)動機(jī)制，通過聯(lián)合督查、信息共享、定期會商等方式，溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，切實(shí)把握好政策關(guān)鍵點(diǎn)，將項目參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，未參加工傷保險的建設(shè)項目不予核發(fā)施工許可證和安全生產(chǎn)許可證，在政策上不開口子，不搞變通，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)項目參加工傷保險。

　　四是大力推動建設(shè)項目做好工傷預(yù)防。減少和避免工傷事故的發(fā)生，是促進(jìn)工傷保險基金平穩(wěn)運(yùn)行和保障參保職工安全的“雙贏”舉措。近年來婁底市工傷保險管理處采取了一系列措施促進(jìn)工傷預(yù)防，減少建設(shè)項目工傷事故發(fā)生。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。提升施工單位和務(wù)工人員的工傷預(yù)防意識和技能。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。形成合力，推進(jìn)工傷預(yù)防。實(shí)行費(fèi)率浮動。實(shí)行工傷事故發(fā)生率與企業(yè)費(fèi)率掛鉤的機(jī)制，形成有效的獎優(yōu)罰劣機(jī)制，督促用人單位做好工傷預(yù)防。

　　近年來，婁底市建設(shè)項目發(fā)生工傷事故起數(shù)逐年下降，2016年度工傷事故相較2012年降低32.7%，其中工亡人數(shù)降幅達(dá)48.3%。

　　五是為建設(shè)項目提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為方便建設(shè)企業(yè)按項目參保，婁底市工傷保險管理處進(jìn)一步縮短流程，簡化手續(xù)，提高工作效率，提升服務(wù)水平。在服務(wù)大廳開設(shè)專門窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)；針對施工企業(yè)職工流動性大等特點(diǎn)，簡化農(nóng)民工勞動備案手續(xù)，一張異動表即可辦理人員異動；對于在工地內(nèi)發(fā)生、事實(shí)清楚、當(dāng)事雙方無爭議的案件實(shí)行“快認(rèn)快結(jié)”，督促用人單位及時將工傷待遇支付給農(nóng)民工個人，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　成效 ：

　　農(nóng)民工體會到暖心保障

　　得力的措施，為全市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險開創(chuàng)出了新局面，取得了新成效。工傷保險參保覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，保障能力不斷增強(qiáng)。截至2017年9月底，全市建設(shè)施工行業(yè)參保項目1149個，參保人數(shù)達(dá)18.97萬人，其中農(nóng)民工人數(shù)達(dá)17.9萬人。2016年1-12月，全市按規(guī)定已經(jīng)辦理施工許可手續(xù)的建設(shè)行業(yè)新開工項目數(shù)為143戶，已參保項目數(shù)143戶，參保率達(dá)到100%，參保人數(shù)19795人，共征收 1282萬元，支付工傷保險待遇1463.2萬元；2017年1--9月份，全市建筑行業(yè)新開工項目137個，已參保項目數(shù)131個，參保率達(dá)到95.6%，參保人數(shù)8657人，共征收1311萬元，支付工傷保險待遇980.86萬元，有效分散了用人單位風(fēng)險，切實(shí)保障了工傷職工的合法權(quán)益。

　　湖南省華龍建筑工程有限公司員工李某某是家庭主要勞動力，于2015年6月在某項目部23棟地下室清理垃圾時突發(fā)腦溢血，送醫(yī)院搶救途中搶救無效死亡，經(jīng)認(rèn)定為工亡。由于家庭主要勞動力喪失，李某某父母無人供養(yǎng)，未成年的兒子生活困難。事故發(fā)生后，婁底市工傷保險管理處根據(jù)工傷認(rèn)定記過，支付了李某某一次性工亡補(bǔ)助金57.7萬元，喪葬補(bǔ)助金2萬元，同時每月支付李某某父母及兒子供養(yǎng)親屬撫恤金合計1914元，基本保障了李某某遺屬的生活所需。

　　完善 ：

　　突破建設(shè)項目參保的難點(diǎn)

　　“行百里者半九十”。婁底市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，全市將進(jìn)一步重視此項工作。各縣市區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)項目參保列入重要議事日程，加大問責(zé)和考核力度。各級人社、財政、安監(jiān)、住建、水利、交通運(yùn)輸、公路、總工會等部門具體落實(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要倒排時間表，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有計劃、有部署，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項目參保工作目標(biāo)任務(wù)的按期完成。

　　要嚴(yán)格把關(guān)，抓住建設(shè)項目參保的重點(diǎn)。深入推進(jìn)城市建設(shè)、高速公路、水利、公路等重點(diǎn)建設(shè)項目參加工傷保險。要抓住“一頭一尾”，即抓住建筑項目開工、竣工驗收兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促建設(shè)項目依法參保，確保實(shí)現(xiàn)2017年底建設(shè)企業(yè)從業(yè)人員及新開工的建設(shè)項目全部參加工傷保險的既定目標(biāo)。

　　要用好政策，突破建設(shè)項目參保的難點(diǎn)。做好建設(shè)項目參加工傷保險工作的關(guān)鍵是要把各項政策和措施落到實(shí)處。要充分利用政策手段開展工作，敢于突破建設(shè)項目參加工傷保險工作難點(diǎn)。對那些拒不參保的單位和項目，要采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段督促其參保。

　　要實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動，形成建設(shè)項目參保的合力。人社部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，認(rèn)真進(jìn)行摸底排查，做到查漏補(bǔ)缺，把應(yīng)參未參項目限時整改到位；同時，各地要建立聯(lián)席會議機(jī)制，通過聯(lián)合督察、定期會商等方式，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通；各級執(zhí)法部門要充分利用勞動監(jiān)察、建設(shè)市場監(jiān)管、安全監(jiān)督檢查等執(zhí)法手段，形成推進(jìn)專項參保工作的有效合力，切實(shí)解決擴(kuò)面工作中遇到的突出問題，真正把建設(shè)項目參加工傷保險工作落到實(shí)處。

　　要加大宣傳力度，營造建設(shè)項目參保工作良好氛圍。要宣傳好建設(shè)項目參加工傷保險工作的重要意義，主要目標(biāo)和工傷保險政策所發(fā)揮的積極作用。使企業(yè)更支持，職工更理解，社會更了解，使工傷保險擴(kuò)面征繳的氛圍更好、效果更佳。為廣大農(nóng)民工織就一張牢固的工傷保險防護(hù)網(wǎng)。

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