無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：西藏工傷保險(xiǎn)制度自2005年1月起在全區(qū)企業(yè)中開始實(shí)行，邁開西藏工傷保險(xiǎn)新的時(shí)代腳步。

　　——2007年1月，全區(qū)的事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。

　　——2012年11月，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、參公管理的事業(yè)單位的工勤人員、聘用人員納入到工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍當(dāng)中。

　　——2014年7月，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及參公管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，至此工傷保險(xiǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)人群的全覆蓋。

　　此外，在2012年8月，工傷保險(xiǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級統(tǒng)籌，增強(qiáng)了基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。截至2017年12月，全區(qū)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為29.75萬人。

　　從工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施至今，我區(qū)工傷保險(xiǎn)事業(yè)克服困難，取得了令人矚目的成就，全區(qū)工傷保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了由單純的事后補(bǔ)償向事前的積極預(yù)防、事后的鑒定補(bǔ)償和促進(jìn)工傷職工回歸社會的工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變。

　　工傷預(yù)防在全區(qū)深入開展

　　“我在建筑企業(yè)打工有3年多時(shí)間，過去真擔(dān)心發(fā)生意外事故沒人管。現(xiàn)在有了工傷保險(xiǎn)，等于給我們增加了一道"防護(hù)網(wǎng)"?！睆哪乔貐^(qū)來拉薩打工的次仁達(dá)瓦感慨地說。前不久，自治區(qū)人社廳工傷失業(yè)保險(xiǎn)處會同區(qū)社會保險(xiǎn)管理局工作人員，選擇施工人員多、農(nóng)民工比較集中、規(guī)模比較大的建筑工地開展工傷保險(xiǎn)政策宣傳活動，發(fā)放800套施工安全帽和手套。

　　工傷在給受傷者本人和家庭帶來身體、心靈等方面嚴(yán)重傷害的同時(shí)，也成為影響社會和諧穩(wěn)定的不利因素。因此，全面加強(qiáng)工傷預(yù)防是從根本上降低工傷事故發(fā)生率的治本之策。

　　為了從源頭上減少工傷事故發(fā)生，從根本上保障職工生命安全和身體健康，我區(qū)積極開展了工傷預(yù)防工作。

　　狠抓工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施。2014年起，自治區(qū)人社廳在全區(qū)范圍內(nèi)開展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。經(jīng)自治區(qū)人社廳和自治區(qū)財(cái)政廳審核，截至2016年末，全區(qū)完成工傷預(yù)防項(xiàng)目105個(gè)，費(fèi)用281.97萬元，其中，宣傳項(xiàng)目37個(gè)，費(fèi)用90.07萬元；培訓(xùn)項(xiàng)目68個(gè)，費(fèi)用191.9萬元。全區(qū)2014年至2016年度所有工傷預(yù)防項(xiàng)目全部完成并驗(yàn)收合格，預(yù)防費(fèi)也已全部撥付各市地。2017年共下達(dá)工傷預(yù)防項(xiàng)目資金160.4萬元，資金額達(dá)歷年最高。自治區(qū)和七市地都積極開展了工傷預(yù)防項(xiàng)目，成效顯著。

　　“由于工傷預(yù)防項(xiàng)目的深入實(shí)施，工亡和工傷人員下降，2016年我區(qū)工傷保險(xiǎn)基金總支出4938萬元，較2015年減少1020萬元，下浮17.12%，成效明顯。2017年，建筑施工、礦山開采等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷事故率進(jìn)一步下降?！弊灾螀^(qū)人社廳工傷失業(yè)保險(xiǎn)處處長葉正剛介紹說。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管

　　近年來，我區(qū)工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，形成了覆蓋各類職業(yè)人群的職業(yè)安全保障網(wǎng)。這張網(wǎng)，給廣大職業(yè)人員，尤其是從事高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的人員帶來了工作和生活的保障。同時(shí)，對所有參保企業(yè)來說是減少了風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了發(fā)展。

　　黨的十八大以來，自治區(qū)人社廳結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在了解掌握我區(qū)建筑施工、礦山及石材加工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、自治區(qū)總工會印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工、礦山企業(yè)及石材加工企業(yè)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)工作的通知》，實(shí)行了以項(xiàng)目參保代替用人單位參保的參保繳費(fèi)模式，符合我區(qū)的區(qū)情和建筑施工、礦山企業(yè)的用工情況。

　　“凡是沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)一律不予核發(fā)施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。上述企業(yè)按此規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的，可在各項(xiàng)社會保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，從政策設(shè)計(jì)上，將工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況作為行政審批的前置程序，有力地推動了高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的參保工作。”葉正剛說。

　　自治區(qū)人社廳協(xié)同相關(guān)部門對建筑施工、礦山及石材加工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期檢查企業(yè)參保情況，最大限度地保障受傷農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

　　工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策調(diào)整全面完成

　　根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》精神和工傷保險(xiǎn)“以支定收、收支平衡”的基金籌集原則，經(jīng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意，自治區(qū)人社廳會同自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整全區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》，自2015年10月1日起，我區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率相結(jié)合的制度，將原來的三類工傷風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)調(diào)整為八類。

　　工傷保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)事故發(fā)生和基金使用情況定期浮動，成為激勵企業(yè)注重安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿，也為事故高發(fā)企業(yè)敲響了警鐘。

　　根據(jù)規(guī)定，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為0.2%—1.9%，對安全生產(chǎn)情況差，發(fā)生工傷和職業(yè)病率高，兩年內(nèi)使用工傷保險(xiǎn)費(fèi)超過單位繳費(fèi)總額的25%的用人單位，費(fèi)率上浮到行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的第一檔即120%，超過50%的費(fèi)率上浮到行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的第二檔即150%；對安全生產(chǎn)情況好，發(fā)生工傷和職業(yè)病率低，兩年內(nèi)使用工傷保險(xiǎn)費(fèi)低于單位繳費(fèi)總額的25%的用人單位，費(fèi)率下浮到行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的第一檔即80%；未發(fā)生工傷事故和職業(yè)病危害的，費(fèi)率下浮到行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的第二檔即50%，執(zhí)行新費(fèi)率全區(qū)一年將少征繳2674.77萬元，為我區(qū)企業(yè)進(jìn)一步減輕了負(fù)擔(dān)。

　　此外，為了應(yīng)對大規(guī)模、突發(fā)性、集中的工傷保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)，我區(qū)建立了工傷保險(xiǎn)基金儲備金制度，從源頭上確保工傷保險(xiǎn)基金安全，按全區(qū)工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)年征繳總額的10%提取，單獨(dú)建賬，存入自治區(qū)工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。儲備金滾存結(jié)余超過當(dāng)年基金征繳總額的50%時(shí)，不再提取。

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