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隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),企業(yè)用工急劇增加,工傷責(zé)任事故時有發(fā)生,工傷形式也日趨多樣化,職工在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病的現(xiàn)象也并不鮮見。為了保障職工的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,國務(wù)院2010年修訂頒布的《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)有條件地將這種情形視同工傷處理?!稐l例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定:
“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷。司法實(shí)踐中,對“48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡”視同工傷的認(rèn)定存在不同的認(rèn)識,對該類案件的處理也存在不少分歧。
因此,有必要厘清認(rèn)識,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。
不少人認(rèn)為,“48小時”的限制性規(guī)定,缺乏充分的理論和醫(yī)學(xué)依據(jù),造成了“死得快是工傷,死得慢非工傷”的不合理現(xiàn)象,且把“48小時”之外死亡的排除在工傷范圍之外,會導(dǎo)致不少勞動者的正當(dāng)利益得不到保護(hù)。因此,“48小時”的限制性規(guī)定,被認(rèn)為缺乏人性化而受到廣泛質(zhì)疑。
司法實(shí)踐中,也曾出現(xiàn)突破該限制性規(guī)定適用的案例。筆者認(rèn)為,應(yīng)該正確認(rèn)識與適用“48小時”的限制性規(guī)定。首先需要明確的是,工傷是指勞動過程中發(fā)生的傷害,強(qiáng)調(diào)在工作時間、工作崗位發(fā)生的事故傷害,包括職業(yè)病,但不包括一般的疾病。《條例》第十四條明確規(guī)定了七種工傷情形。用工期間突發(fā)疾病導(dǎo)致的死亡,嚴(yán)格來講本不屬于工傷保險的范圍,但為了突出對勞動者利益的保護(hù),《條例》第十五條明確規(guī)定“視同”工傷,將其納入工傷范圍。但是為了平衡勞資權(quán)益,排除與工作無關(guān)疾病導(dǎo)致傷亡認(rèn)定的情形,避免將突發(fā)疾病無限制地?cái)U(kuò)大到工傷范圍內(nèi),《條例》作出了“48小時”的限制性規(guī)定。
盡管這樣的立法規(guī)定可能存在不合理之處,但在司法的過程中,應(yīng)該嚴(yán)格適用“48小時”的限制性規(guī)定。對于突發(fā)疾病在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,也認(rèn)定為工傷;對于在48小時之外經(jīng)搶救無效死亡的,則不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
“48小時”的限制性規(guī)定,導(dǎo)致實(shí)踐中為了獲得工傷賠償,突發(fā)疾病職工及其家屬選擇“安樂死”或放棄搶救的現(xiàn)象的發(fā)生。有觀點(diǎn)認(rèn)為,對“48小時”內(nèi)選擇自殺或放棄搶救的一概認(rèn)定為工傷。筆者認(rèn)為,對突發(fā)疾病在“48小時”之內(nèi)經(jīng)搶救后選擇自殺或放棄搶救死亡的能否認(rèn)定為工傷,不能一概而論,要視情況具體分析。
如果醫(yī)院在“48小時”之內(nèi)經(jīng)過搶救,并診斷確定突發(fā)疾病的職工確實(shí)沒有繼續(xù)存活的可能,那么突發(fā)疾病職工及其家屬選擇“安樂死”或放棄搶救死亡的,應(yīng)該可以認(rèn)定為工傷;
如果醫(yī)院經(jīng)過搶救并診斷確定突發(fā)疾病的職工確實(shí)尚有繼續(xù)存活的可能,那么突發(fā)疾病職工及其家屬在“48小時”之內(nèi)選擇“安樂死”或放棄搶救死亡的,則不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
突發(fā)疾病的職工是否有繼續(xù)存活的可能,應(yīng)以醫(yī)院的診斷證明為準(zhǔn)。在無法證明突發(fā)疾病的職工經(jīng)搶救是否有繼續(xù)存活可能的情形下,為了防止隨意非法剝奪他人生命,違背社會倫理現(xiàn)象的發(fā)生,不應(yīng)將在“48小時”之內(nèi)選擇“安樂死”或放棄搶救死亡的認(rèn)定為工傷。
實(shí)踐中,還存在與放棄搶救相反的另一種現(xiàn)象,即用人單位或家屬不愿意放棄搶救,職工靠呼吸機(jī)控制呼吸至“48小時”之外。對這種情形能否認(rèn)定為工傷也有不同意見。一種意見認(rèn)為,突發(fā)疾病職工是在“48小時”之外死亡的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷;另一種意見認(rèn)為,如果職工在48小時內(nèi)已經(jīng)確定無存活可能,只是用人單位或家屬不愿意放棄搶救,并經(jīng)連續(xù)搶救致使死亡時間超過48小時的,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
筆者認(rèn)為,不愿意放棄搶救機(jī)會,搶救超過“48小時”的是否應(yīng)認(rèn)定為工傷,仍應(yīng)堅(jiān)持是否在“48小時”之內(nèi)死亡的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如果在“48小時”之內(nèi)病人已出現(xiàn)心跳停止或腦死亡或呼吸停止等癥狀,經(jīng)過醫(yī)院診斷確定沒有繼續(xù)存活的可能,用人單位或家屬強(qiáng)烈要求繼續(xù)搶救超過“48小時”的,應(yīng)可以認(rèn)定為工傷;
如果在“48小時”之內(nèi)病人并未出現(xiàn)心跳停止或腦死亡或呼吸停止等癥狀,經(jīng)過醫(yī)院診斷也不能確定是否有繼續(xù)存活的可能,用人單位或家屬堅(jiān)持要繼續(xù)搶救超過“48小時”,醫(yī)院出具的死亡證明也是在“48小時”之外,則不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
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