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　　農(nóng)民工是我國工程建設(shè)的一個重要勞動力來源，很多農(nóng)民工都是干最臟最累的活。由于工作性質(zhì)的關(guān)系，農(nóng)民工往往是在不同的工場進(jìn)行工作的，遇到工傷時往往不知道去哪里認(rèn)定，那么外地工傷認(rèn)定的規(guī)定?

　　一、外地工傷認(rèn)定的規(guī)定

　　根據(jù)《工傷保險條例》第17條規(guī)定： “職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請?！币簿褪钦f，我國現(xiàn)行的工傷認(rèn)定原則是以統(tǒng)籌地優(yōu)先原則。這樣的制度安排是與我國當(dāng)前工傷保險制度建設(shè)相吻合的。目前，工傷保險基金實行屬地管理，以中心城市或者地級市為主實行工傷保險費(fèi)用社會統(tǒng)籌。無論是用人單位繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，還是工傷職工的待遇享受，都要根據(jù)統(tǒng)籌地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平確定。因此，就導(dǎo)致固定的統(tǒng)籌地與流動性工作之間產(chǎn)生矛盾，農(nóng)民工發(fā)生異地工傷難以有效救治。

　　針對這一難題，原勞動部曾經(jīng)在《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā) [2004]18號)中明確規(guī)定： “用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險。未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇?！?/p>

　　因此根據(jù)以上規(guī)定，異地申請工傷，應(yīng)根據(jù)具體情形而定。

　　1、參加工傷保險，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，按參保地標(biāo)準(zhǔn)賠償;

　　2、沒有參加工傷保險，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地標(biāo)準(zhǔn)賠償。

　　根據(jù)當(dāng)前法律規(guī)定，農(nóng)民工自己不能自行選擇認(rèn)定工傷的地點，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，用人單位很可能因為這種過錯而獲利。目前在計算工傷待遇如：一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等都是以職工本人工資為計算基數(shù)?！豆ｋU條例》規(guī)定：“本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算?！币虼?，如果因用人單位沒有為職工繳納工傷保險費(fèi)，而由事故發(fā)生地認(rèn)定工傷，用人單位支付給工傷職工的賠償基數(shù)是受事故發(fā)生地職工平均工資數(shù)額限制的。在事故發(fā)生地平均工資水平低于用人單位所在地平均工資水平的情況下，對工傷職工來說是極為不利的。單位因為違法，反而能獲利，這是當(dāng)前法律的窘境。今后的立法修改，在單位未買工傷保險的情形下，應(yīng)賦予農(nóng)民工認(rèn)定工傷可以自由選擇是在生產(chǎn)經(jīng)營地還是公司注冊地，以糾正因違法反而獲利的怪邏輯，切實保護(hù)勞動者者的權(quán)益。

　　二、工傷認(rèn)定程序是怎樣的

　　申請登記

　　(一)申請人

　　用人單位、工傷職工本人或其直系親屬、工會組織都有權(quán)向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請、登記，并領(lǐng)取《工傷認(rèn)定申請表》等有關(guān)須知和材料。

　　市、縣級市勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。

　　(二)申請時間

　　用人單位應(yīng)當(dāng)自職工發(fā)生工傷之日或者職工被確診為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門申報。

　　用人單位不按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者職工被確診為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

　　(三)申請材料

　　提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請》表和《工傷申報證據(jù)清單》，并提交下列材料：

　　1、勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明;

　　2、受傷害職工《居民身份證》復(fù)印件;

　　3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的工傷職工受傷害后診斷證明或者職業(yè)病診斷書(或者職業(yè)病診斷鑒定書);

　　4、屬于下列情況的還應(yīng)提供相關(guān)證明材料：

　　(1)在工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的，需提交上下班工作時間表及與預(yù)備性或者收尾性工作內(nèi)容的相關(guān)材料;

　　(2)因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，需提交公安機(jī)關(guān)的證明或人民法院的判決書以及其他有效證明;

　　(3)因工外出期間，由于工作原因，受到交通事故或者其他意外事故傷害的，需提交如“派工單”，“出差通知書”或者“能證明因工外出的原始證明材料”及其外出期間工作原因證明材料;

　　(4)因工外出期間，屬于由于發(fā)生事故下落不明的，需提交人民法院宣告死亡的裁決書;

　　(5)屬于上下班途中受機(jī)動車事故傷害的，需提交上下班的作息時間表，單位至居住地正常路線圖，公安機(jī)關(guān)交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或其他有效證明;遇肇事者逃逸的，需提交公安機(jī)關(guān)交通管理部門的相關(guān)證明;個人駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故的，需提供機(jī)動車駕駛證;

　　(6)屬于從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家利益、公共利益的活動中受到傷害的，需提交單位或者縣級政府民政部門、公安部門出具的相關(guān)證明;

　　(7)屬于因公、因戰(zhàn)致殘的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人舊傷復(fù)發(fā)的，需提交《革命傷殘軍人證》、舊傷復(fù)發(fā)后醫(yī)院的診斷證明和勞動鑒定委員會的鑒定結(jié)論;

　　(8)屬借用人員，需提交雙方單位的協(xié)議書、借用單位對事故調(diào)查的材料，并由勞動關(guān)系所在單位申報并提交勞動合同文本或其他建立勞動關(guān)系的有效證明;

　　(9)直系親屬代表傷亡職工提出工傷認(rèn)定申請的，還需提交有效的委托證明、直系親屬關(guān)系證明

　　(10)單位工會組織代表傷亡職工提出工傷認(rèn)定申請，還需提交單位工會介紹信，辦理人身份證明

　　(11)其他特殊情況，需提交能夠證明情況的材料。

　　審核

　　勞動保障行政部門對申請人上報的材料進(jìn)行審核，作出是否受理決定：

　　1、工傷申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在15個工作日內(nèi)出具《提交補(bǔ)正材料通知書》;

　　2、職工與用人單位之間因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，提交勞動爭議仲裁委員會的裁決書。

　　受理

　　1、申請人提供材料完整或按照書面告知要求補(bǔ)正材料后，勞動保障行政部門則予以受理，并開具《受理通知書》;

　　2、經(jīng)審查申請人提供的材料 不符合勞動保障行政部門受理范圍的， 則書面出具《不予受理通知書》。

　　調(diào)查核實

　　1、根據(jù)需要對申請人上報的材料存有疑問的，則進(jìn)行調(diào)查核實;

　　2、當(dāng)勞動者與用人單位因工傷發(fā)生爭議的，勞動保障行政部門開出《舉證通知書》，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　行政決定

　　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出是否為工傷的行政決定。

　　送達(dá)

　　按照《民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　了解詳情請咨詢: 4001118900