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自2003年4月27日《工傷保險條例》頒布并于2004年1月1日實(shí)施以來，各地勞動和社會保障部門全力推進(jìn)工傷保險擴(kuò)面，不斷完善配套政策，狠抓基礎(chǔ)管理服務(wù)，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，工傷保險工作取得較快進(jìn)展。

工傷保險制度框架基本確立。以國務(wù)院頒布《工傷保險條例》為標(biāo)志，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的工傷保險制度基本確立，為工傷保險事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《條例》的授權(quán)，勞動和社會保障部陸續(xù)出臺了關(guān)于參保、費(fèi)率、認(rèn)定、鑒定等方面的配套政策；制定發(fā)布了國家工傷保險藥品目錄等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過專家評審，即將報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)實(shí)施；《工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理規(guī)程》等經(jīng)辦工作規(guī)程逐步完善；各地普遍出臺了《條例》實(shí)施辦法，并陸續(xù)出臺了一系列的配套政策標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，為工傷保險制度運(yùn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

工傷保險參保人數(shù)大幅增加。到2006年3月底，工傷保險參保人數(shù)增加到8633萬人，比2003年的4575萬人將近翻了一番。工傷保險實(shí)施范圍由各類企業(yè)擴(kuò)展到了有雇工的個體工商戶、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位。目前事業(yè)單位參保人數(shù)已達(dá)334萬人，有雇工的個體工商戶參保工作在一些地區(qū)也已起步。農(nóng)民工特別是高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參保工作逐步推進(jìn)。截至2005年底，農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)1252萬人，占全部參保人數(shù)的15%。各地將推進(jìn)農(nóng)民工比較集中的煤炭等高風(fēng)險企業(yè)參保作為工傷保險擴(kuò)面的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌方式、費(fèi)率、繳費(fèi)方式等相關(guān)政策，運(yùn)用安全生產(chǎn)許可證發(fā)放等強(qiáng)制手段，通過典型引路、分類指導(dǎo)，推進(jìn)了煤礦企業(yè)參保。截至2005年底，幾個主要產(chǎn)煤省份國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全部參保。

工傷保險基金征繳和管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工傷保險基金收繳率逐年提高，由2003年的93%提高到了去年底的96%。工傷保險基金收支規(guī)模從2003年的65億元增加到2005年的140億元。工傷保險基金經(jīng)辦管理工作進(jìn)一步規(guī)范，確保了工傷保險基金的安全完整和平穩(wěn)運(yùn)行，在安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的情況下，保證了參保職工各項(xiàng)工傷待遇的及時足額支付，較好地維護(hù)了工傷職工的合法權(quán)益。

工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作開始試點(diǎn)。工傷預(yù)防工作在一些地區(qū)已經(jīng)起步。在落實(shí)和完善行業(yè)差別費(fèi)率、企業(yè)浮動費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)注重安全生產(chǎn)、強(qiáng)化工傷預(yù)防的同時，一些地區(qū)也在落實(shí)工傷預(yù)防資金渠道方面取得了新進(jìn)展，已有11個省份明確了工傷預(yù)防費(fèi)用開支渠道，開展了工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)、健康檢查等項(xiàng)工作，在預(yù)防工傷事故、消除或降低職業(yè)危害方面取得了積極的成效。工傷康復(fù)多種模式的試點(diǎn)工作也在進(jìn)行。

工傷保險管理服務(wù)水平有了明顯提高。隨著機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)，工傷保險管理和服務(wù)工作逐步展開。工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作進(jìn)一步加強(qiáng)，去年共受理工傷認(rèn)定申請52萬件，受理勞動能力鑒定申請為38.8萬件，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定的質(zhì)量明顯提高。工傷保險醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理等項(xiàng)基礎(chǔ)制度進(jìn)一步完善，工傷保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平明顯提高。2005年，享受待遇人數(shù)從2003年30萬人增加到65萬人。工傷保險在保障工傷職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面日益發(fā)揮出重要作用。（勞動保障部提供）

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