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新華社北京3月7日電（劉佳婧）“困難群體正是民生問題中‘短板’，解決民生問題必須首先著眼于困難群體?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席項(xiàng)宗西在政協(xié)大會(huì)上提出。

一個(gè)木桶水容量的大小取決于最短的那塊板，“短板”原理是一條許多人都熟知的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

項(xiàng)宗西說，目前我國(guó)還有相當(dāng)一部分群體缺乏基本的生活保障，數(shù)千萬人仍生活在貧困線以下。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民。他們的生產(chǎn)生活面臨較大困難，不同程度地存在著種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的狀況。

如何落實(shí)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出的重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，健全臨時(shí)救助制度問題，項(xiàng)宗西委員提出4點(diǎn)建議：

——加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，注意增加農(nóng)民對(duì)這一制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的參與，有條件地區(qū)應(yīng)逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與農(nóng)村醫(yī)療救助制度整合，提高運(yùn)行效率。

——進(jìn)一步做好對(duì)貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。設(shè)立農(nóng)村最低生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)困難地區(qū)農(nóng)村低保制度建設(shè)給予支持。

——加大力度解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問題。對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民工，應(yīng)保障他們的工資及時(shí)足額到位，并將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)。

——建立困難群體住房保障制度。要積極支持困難群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)社保資金這一百姓的“救命錢”的監(jiān)督和管理。（

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