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更大覆蓋面·更高保障水平·更便捷服務(wù)——人力資源社會保障部部長尹蔚民展望中國社會保障事業(yè)發(fā)展前景

新華社北京８月２３日電（張曉松）不斷擴大覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平，努力改進管理和服務(wù)……人力資源和社會保障部部長尹蔚民２３日在北京召開的第四屆中國社會保障論壇上，對未來中國社會保障事業(yè)的發(fā)展前景進行了積極展望。他表示，將盡快編織出一張更加完整、更加嚴密的社會保障網(wǎng)，使全體中國人享有基本的社會保障。

不斷擴大覆蓋面，做到應(yīng)保盡保

尹蔚民表示，今后要不斷擴大社會保障覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應(yīng)保盡保。

“我們確定的目標是，人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障。”他說。

近年來，中國社會保障覆蓋范圍逐步從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從單位職工擴大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村。到今年６月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋２．４５億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋１２．５億人，工傷保險參保１．５３億人，剛剛開始試點的新農(nóng)保也覆蓋了近６０００萬人。

尹蔚民表示，下一步將從四個方面著手，進一步擴大社會保障覆蓋面：一是對城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作；二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，全面落實關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險制度；三是對目前實行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，通過強化政策激勵，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長期參保；四是完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，實行先保后征。

不斷增加保障項目、提高待遇水平

近幾年，中國社會保障水平有了大幅提高：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過連續(xù)６年調(diào)整，翻了一番；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的國家財政補助額，從開始的每人每年２０元提高到１２０元。

尹蔚民指出，政府組織實施的社會保障，必須始終堅持“?；尽钡姆结?，提高水平要立足現(xiàn)實發(fā)展階段量力而行，區(qū)別輕重緩急循序漸進，并注意逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和各類群體之間的待遇差距。

談到下一步提高社會保障水平的重點，尹蔚民表示，一是繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，并研究建立與經(jīng)濟發(fā)展、工資增長、物價水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機制；二是通過實行門診統(tǒng)籌，把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險支付范圍，穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報銷水平和最高支付限額；三是把工傷保險的一次性工亡補助金提高到全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的２０倍，同時相應(yīng)提高工亡喪葬補助和供養(yǎng)親屬撫恤等標準；四是擴大失業(yè)保險基金支付范圍，并建立預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系。

提供更加高效便捷規(guī)范的服務(wù)

“經(jīng)過多年努力，我國社會保障管理服務(wù)體系初步建立，形成了一套管理制度和服務(wù)流程。我們要在此基礎(chǔ)上，進一步提升管理服務(wù)水平?！币得癖硎?，今后將按照以人為本的要求不斷改進管理，為參保者和公眾提供更加高效便捷規(guī)范的服務(wù)。

各項社會保險的統(tǒng)籌層次有望進一步提高。尹蔚民表示，今后將在鞏固職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，研究提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案，同時加快實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的地市級統(tǒng)籌。

社會保障的管理服務(wù)效率有望進一步提高。尹蔚民表示，今后將加強社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)，強化社會保障工作人員能力和作風(fēng)建設(shè)。

社會保障服務(wù)將更加方便、快捷。尹蔚民表示，今后將加快建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的社會保障信息管理系統(tǒng)，及時、準確記錄保障對象的繳費和權(quán)益，對全體參保者做到“記錄一生，服務(wù)一生，保障一生”；大力推進標準統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡的應(yīng)用，在今年底預(yù)計發(fā)卡１億張的基礎(chǔ)上，爭取“十二五”末全國發(fā)卡８億張，使參保者能夠隨時隨地查詢自己的權(quán)益記錄。

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