無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：“按項(xiàng)目參?！?，是解決建筑業(yè)等領(lǐng)域農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、無(wú)法按用人單位參保的一個(gè)有效途徑。

　　農(nóng)民工作為各類建筑工程施工中的重要群體，工作強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高、工作環(huán)境艱苦，工作中容易發(fā)生意外傷害情況，一旦發(fā)生意外傷害，農(nóng)民工總會(huì)遇到相應(yīng)賠償困難和醫(yī)療費(fèi)用高等問(wèn)題。

　　為此，近日云南省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合交通運(yùn)輸、水利等八部門，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，今后，將在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)制度保障，保障工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　建立“先參保、再開(kāi)工”機(jī)制

　　2017年云南省人社廳聯(lián)合5部門在全國(guó)率先出臺(tái)文件啟動(dòng)云南交通運(yùn)輸水利建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工傷權(quán)益。

　　本報(bào)記者從云南省人社廳了獲悉，截至2017年底，云南省建筑業(yè)新建項(xiàng)目農(nóng)民工全部實(shí)現(xiàn)“按項(xiàng)目參?！薄＝衲辍鞍错?xiàng)目參?！睂⑼菩械浇煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，建立健全“先參保、再開(kāi)工”的工作機(jī)制，確保在工程建設(shè)項(xiàng)目上的農(nóng)民工依法享有工傷權(quán)益。

　　據(jù)介紹，云南省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等行業(yè)建設(shè)施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工特別是短期雇傭的農(nóng)民工，按項(xiàng)目?jī)?yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，由施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。確保工傷保險(xiǎn)覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

　　按項(xiàng)目參保的，在建設(shè)項(xiàng)目所在地參加工傷保險(xiǎn)；項(xiàng)目涉及多個(gè)地區(qū)的，可以在建設(shè)項(xiàng)目施工工程量較多的地區(qū)參加工傷保險(xiǎn)。

　　按照“先參保、再開(kāi)工”和“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)施工前，要向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目和標(biāo)段，主管部門、監(jiān)管部門要及時(shí)督促整改，即時(shí)補(bǔ)辦參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，杜絕“未參保，先開(kāi)工”甚至“只施工，不參?！爆F(xiàn)象。

　　各級(jí)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)情況納入企業(yè)信用考核體系，未參保項(xiàng)目發(fā)生事故造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時(shí)對(duì)總承包單位或標(biāo)段合同承建單位啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

　　農(nóng)民工依法享受工傷保險(xiǎn)待遇

　　據(jù)介紹，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，以項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價(jià))為基數(shù)，按一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在建工程項(xiàng)目，以剩余的項(xiàng)目或標(biāo)段的建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價(jià))為基數(shù)計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。各州市按照“以支定收、收支平衡”原則，根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金的運(yùn)行情況，對(duì)“按項(xiàng)目參?！辟M(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)。

　　施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料。對(duì)在施工期間發(fā)生工傷，項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的，施工企業(yè)要保證工傷職工醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇，工傷職工在完成工傷認(rèn)定鑒定后依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　各地人力資源社會(huì)保障部門將優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，將推進(jìn)按項(xiàng)目參保工作與日常工作緊密結(jié)合，適應(yīng)按項(xiàng)目參保特點(diǎn)，最大限度縮短參保流程；對(duì)在工地內(nèi)發(fā)生、事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、當(dāng)事雙方無(wú)爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要采取“快認(rèn)快結(jié)”的認(rèn)定程序；盡可能縮短勞動(dòng)能力鑒定等待時(shí)限，及時(shí)支付工傷保險(xiǎn)待遇。

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