無憂保工傷保險早報:工傷預防是 三位一體 工傷保險制度的重要組成部分， 對避免和減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生， 切實有效保障職工生命安全， 減少經濟損失， 促進企業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。 四川省成都市作為人社部確定的全國54個工傷預防試點城市之一， 自2015年啟動工傷預防試點以來， 深入探索工傷預防新模式。 近3年來， 全市工傷保險參保人數從2015年的346.11萬人增長至目前的423.81萬人，增幅22%；工傷案件從2015年的1.27萬件下降至2017年的1.10萬件， 降幅13.5%； 工傷保險基金支出從2015年的5.63億元下降至2017年的4.44億元，降幅21%。

健全政策制度體系創(chuàng)新工作長效機制

工傷預防是一項系統(tǒng)性工程，涉及多個職能部門的參與。 成都市在推進工傷預防試點中， 始終堅持政府主導、 部門聯動。 市一級和試點區(qū)縣均建立了工傷預防試點聯席會議制度， 人社、 財政、 衛(wèi)計、 安監(jiān)等部門參與其中， 充分發(fā)揮部門各自職能優(yōu)勢， 形成推進工作的合力。

成都市在國家現行工傷預防法律法規(guī)框架下， 制定出臺了 《成都市工傷預防試點管理暫行辦法》《成都市工傷預防試點業(yè)務經辦管理規(guī)程》 等制度文件， 明確了試點的原則、 范圍、 部門職責、 基金管理、 項目確定、 項目管理、 經費使用、 機構條件、 績效評估、 項目監(jiān)督， 以及工傷預防費預算管理、 結算支付、 第三方機構的監(jiān)督核查等相關制度和業(yè)務經辦流程。 9個參與試點的區(qū)縣也相應完善了實施細則和措施辦法。 其中， 武侯區(qū)以區(qū)政府辦名義制定出臺了 《成都市武侯區(qū)工傷預防試點管理辦法》， 進一步強化了政府在工傷預防工作中的牽頭引領作用， 并通過建立健全預案機制、 責任機制、 巡查機制、 考核機制、 獎懲機制， 實現了安全社區(qū)建設與工傷預防試點工作有機結合， 進一步創(chuàng)新了工傷預防模式。

推進主體責任落實全方位全過程監(jiān)督

成都市人社局作為工傷預防試點牽頭部門， 按年度向試點區(qū) 縣下達 年度工傷預防實施計劃， 通過對用人單位工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率、 工亡和高等級傷殘、 工傷保險費支繳率等數據比對， 依據客觀數據制定 年度實施方案， 確定試點地區(qū)工傷預防工作的重點行業(yè)、 重點單位、 重點崗位、 重點人員， 確保工傷預防目標明確、有的放矢。

據成都市人社局副局長黃德斌介紹， 青白江區(qū)針對蓉歐鐵路臨港產業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多、 生產員工多、 安全管理任務重等現狀，將園區(qū)納入工傷預防試點的重點區(qū)域， 通過實施一系列宣傳培訓項目， 2017年園區(qū)工傷事故發(fā)生率同比下降23%， 溫江區(qū)、 武侯區(qū)等幾個試點區(qū)縣工傷事故發(fā)生率同比下降10%以上， 預防效果初步顯現。

我們的工傷預防宣傳和培訓項目， 都是依規(guī)、 按需， 通過政府采購程序委托第三方社會經濟組織實施， 并相應建立了事前預防、 事中監(jiān)管和事后考評機制， 由項目監(jiān)督小組負責對項目實施情況進行全方位、 全過程跟蹤檢查， 以確保項目實施程序規(guī)范、 基金安全和質量保證。黃德斌說。

多樣式宣傳增強意識互動式培訓提升成效

為了提高工傷預防試點的群眾知曉度， 成都市人社部門開展了形式多樣的宣傳。

武侯區(qū)建立了工傷預防警示教育基地， 郫都區(qū)建立了 互聯網+工傷 宣傳模式。 試點近3年來，成都市人社局已在全市開展集中宣傳330余場次， 制作展板550余塊， 發(fā)放宣傳資料近120萬份。今年10月下旬至11月初， 成都市開展了 預防工傷、 共筑安康預防工傷、 大愛無疆 等系列主題活動， 受到各相關媒體、 社會、企業(yè)和職工廣泛關注和贊譽， 進一步擴大了工傷保險制度的影響面和知曉面。 成都市青白江區(qū)拍攝的工傷保險微電影在人社部組織的全國人社系統(tǒng)工傷保險優(yōu)秀影視作品評選中獲得第一名； 武侯區(qū)工傷預防試點做法被 中國工傷保險 微信公眾平臺推選為全國工傷保險工作十大亮點并被評選為第二名。 成都市今年有5個試點區(qū)縣收到了企業(yè)送來的錦旗。 10月26日，在活動現場， 成都成缸液壓設備制造有限公司人力資源部部長余光清， 滿懷感激之情將一面繡有 工傷預防、 利企利民 的錦旗送到新都區(qū)人社局局長劉躍江手中。

在注重宣傳的同時， 成都市還從安全生產主體責任入手， 按照不同單位不同崗位特點進行工傷危害隱患排查， 針對隱患開展安全生產知識和技能培訓。 廣東工傷康復中心作為通過政府采購程序引進的第三方機構， 采取現場互動與持續(xù)改善式工傷預防培訓方式， 培訓員工1.05萬人次； 對182家重點企業(yè)進行巡查， 通過情景模擬、 案例分析、 分組討論、 事故說理、 互動游戲、 角色互換、 實踐演練等方式，對重點單位工傷危險因素現場巡查評估， 從人員、 機器、 物件、 環(huán)境四個方面對企業(yè)負責人、 安全管理員、 社保經辦人員、 車間班組長和一線員工， 開展具有普適性、 針對性、 有效性和個性化的培訓， 最大限度調動培訓對象的積極性， 有效提高企業(yè)職工工傷預防技能， 深受用人單位和職工好評。 通過近幾年工傷預防宣傳和培訓， 成都八益家具股份有限公司對所屬一線員工開展事故易發(fā)地點重點部位、重點環(huán)節(jié)摸底排查， 分批整改， 今年該公司工傷案件比去年同期下降70%。

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