無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2015年6月以來，四川省廣元市積極有序推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)示范工作，截至2016年底，示范任務(wù)全部超額完成。

深化階梯式調(diào)解工作模式

廣元市多次印發(fā)文件，明確基層調(diào)解組織建設(shè)內(nèi)容、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了基層調(diào)解組織廣覆蓋。同時(shí)，他們實(shí)行分類管理，將用人單位劃分為大中型企業(yè)、建筑施工和礦山類企業(yè)、小微企業(yè)三個(gè)類型，指導(dǎo)用人單位調(diào)解中心預(yù)防平臺與企業(yè)用工平臺對接。

廣元市還繼續(xù)推廣、完善 企業(yè)內(nèi)部調(diào)解社區(qū)、街道調(diào)解工會(huì)、主管部門調(diào)解仲裁調(diào)解四個(gè)層級的 階梯式調(diào)解工作模式，形成全覆蓋、多層級、開放式、預(yù)防型的廣元調(diào)解工作新格局。全市連續(xù)3年勞動(dòng)人事爭議案件小幅下降，62%的勞動(dòng)人事爭議在基層調(diào)解組織得到處理，調(diào)解成功率達(dá)67%以上。

打造預(yù)防調(diào)解文化品牌

廣元市規(guī)模以上企業(yè)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 均做實(shí)了調(diào)解組織，組建率達(dá)100%。目前，已納入備案管理的1487戶基層調(diào)解組織全部實(shí)現(xiàn)預(yù)防調(diào)解平臺的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面，廣元市建立基層調(diào)解工作年度評先獎(jiǎng)優(yōu)機(jī)制，3年累計(jì)表彰57家先進(jìn)調(diào)解組織、51名優(yōu)秀調(diào)解員，通過立標(biāo)桿、樹典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)預(yù)防調(diào)解形成鯰魚效應(yīng)。

廣元市建立調(diào)解員市、縣 分級培訓(xùn)、分級管理辦法，落實(shí)調(diào)解員三年換證培訓(xùn)制度，把調(diào)解員培訓(xùn)納入年度常態(tài)化工作。目前， 全市2846名調(diào)解員全部持證上崗，56%的調(diào)解員具有法律、工會(huì)、人力資源管理等相關(guān)專業(yè)和工作背景。廣元市還制定兌現(xiàn)了調(diào)解員辦案補(bǔ)助發(fā)放辦法，激發(fā)了基層預(yù)防調(diào)解活力。

仲裁院實(shí)體化建設(shè)邁上新臺階

廣元市按照立審監(jiān)督分離、崗位職責(zé)合理、運(yùn)行流程規(guī)范、場地功能齊全、設(shè)施設(shè)備匹配、基礎(chǔ)保障到位的原則，結(jié)合本地實(shí)際，重新修訂完善調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市級辦案場所達(dá)到四室二庭，即一個(gè)咨詢接待室、一個(gè)調(diào)解室、一個(gè)檔案管理室、一個(gè)辦案監(jiān)控室、一個(gè)大仲裁庭、一個(gè)小仲裁庭。縣級辦案場所達(dá)到三室一庭，即一個(gè)咨詢接待室、一個(gè)調(diào)解室、一個(gè)檔案管理室、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仲裁庭。仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)市、縣全部納入財(cái)政預(yù)算保障。

同時(shí)，廣元市把創(chuàng)建省級示范仲裁院作為效能示范工作的一項(xiàng)載體，將市、縣 8個(gè)仲裁院全部納入爭創(chuàng)示范仲裁院范圍。2016年4月，廣元市8個(gè)仲裁院全部被四川省人社廳授予示范仲裁院稱號。

完善調(diào)解仲裁長效機(jī)制

廣元市建立勞動(dòng)人事爭議預(yù)防預(yù)警、 調(diào)裁審銜接機(jī)制，完善案件質(zhì)量評查辦法，健全三方駐會(huì)、辦案質(zhì)量交叉檢查通報(bào)、案件分類處理、便民服務(wù)與仲裁監(jiān)督等制度，逐步修訂完善了近40項(xiàng)制度規(guī)范。

廣元市創(chuàng)新辦案方式，在既有的當(dāng)事人自主選擇仲裁員、流動(dòng)仲裁庭、仲裁便民熱線、在線受理等靈活辦案方式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索建立新辦案方式。

他們實(shí)行仲裁聽證制度，對仲裁委受理的重大疑難爭議案件，在裁決前邀請工會(huì)、企聯(lián)、法院、與案件當(dāng)事人有管理或隸屬關(guān)系的相關(guān)部門，以及人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、政風(fēng)行風(fēng)評議員、法學(xué)專家等人員參加聽證；探索推行仲裁委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席仲裁員直接辦理勞動(dòng)人事爭議案件制度，提升調(diào)解仲裁處理權(quán)威性，同時(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)系，形成工作合力；設(shè)立仲裁庭＋特別仲裁庭模式，對影響特別大、社會(huì)關(guān)注度特別高的重大疑難案件，實(shí)行仲裁委裁決與仲裁院實(shí)體辦案相分離。特別仲裁庭負(fù)責(zé)組織庭審、仲裁庭評議，合議形成案件處理意見，組成人員在市仲裁委成員或具有律師執(zhí)業(yè)資格的兼職仲裁員中產(chǎn)生。案件經(jīng)辦仲裁庭負(fù)責(zé)案件文書送達(dá)、證據(jù)收集、案情陳述等。

加強(qiáng)調(diào)裁審溝通銜接

廣元市探索細(xì)化一裁終局案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定規(guī)則，積極與法院溝通、協(xié)調(diào)，探索將工傷保險(xiǎn)待遇、有勞動(dòng)關(guān)系直接證據(jù)的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、特殊行業(yè)及特殊工種發(fā)生的勞動(dòng)保護(hù)爭議、因競業(yè)限制引發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及賠償金等爭議納入一裁終局，擴(kuò)大一裁終局范圍。同時(shí)，對社會(huì)保險(xiǎn)爭議，廣元市將是否參保繳費(fèi)和繳費(fèi)金額多少兩方面的爭議都納入終局裁決范圍，且不受當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的限制。2016年，全市勞動(dòng)人事爭議案件處理一裁終局率達(dá)到41%。

廣元市與人民法院著力通過建立定期聯(lián)席會(huì)議、重大疑難案件會(huì)商、聯(lián)絡(luò)員、信息互通等制度，對勞動(dòng)人事爭議案件程序性、實(shí)體性問題以及重大疑難案例進(jìn)行雙向溝通和探討。市仲裁委與市法院建立定期法律適用研討會(huì)制度，并以 《會(huì)議紀(jì)要》的形式統(tǒng)一裁審認(rèn)識、規(guī)范適用標(biāo)準(zhǔn)、減少裁審差異，充分發(fā)揮裁審在調(diào)整勞動(dòng)人事關(guān)系中的引導(dǎo)作用。

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