無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人主體和推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量， 農(nóng)民工為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，也理應(yīng)共享改革發(fā)展成果。

2014年， 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》 出臺(tái)， 中共中央、 國(guó)務(wù)院印發(fā) 《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 》。國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位圍繞相關(guān)工作職能， 推動(dòng)農(nóng)民工市民化工作邁上新的臺(tái)階：

農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大， 職業(yè)技能與綜合素質(zhì)正在提高， 工資收入大幅增加， 勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)明顯加強(qiáng)， 城鎮(zhèn)落戶門檻逐步降低， 基本公共服務(wù)可及性、均等性顯著提升， 關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍日益濃郁， 農(nóng)民工市民化穩(wěn)步有序推進(jìn)。

著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)確保勞動(dòng)價(jià)值感

就業(yè)是農(nóng)民工的立足之本， 也是農(nóng)民工市民化的前提。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》 要求， 著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 引導(dǎo)有序外出就業(yè)， 鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)， 扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 十二五期間，全國(guó)農(nóng)民工就業(yè)總量從2012年的26261萬人增長(zhǎng)到2016年的28171萬人， 其中外出農(nóng)民工從2012年的16336萬人增長(zhǎng)到2016年的16934萬人。

為鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)， 江蘇省蘇州高新區(qū)建立了企業(yè)特別培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。 去年， 高新區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)32957人， 農(nóng)民工可免費(fèi)享受120多項(xiàng)技能培訓(xùn)。

蘇州高新區(qū)的實(shí)踐， 正是近年來各地工作的縮影。

從2014年起， 國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委等部門編制年度農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)綜合計(jì)劃。 人社部落實(shí)任務(wù)， 開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃春潮行動(dòng)。 2014-2016年， 全國(guó)每年培訓(xùn)農(nóng)民工超過2100萬人次。

與此同時(shí)， 各有關(guān)部門實(shí)施了《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要 》，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

著力維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益提升政策獲得感

政府的施政答卷始終與農(nóng)民工切身福祉 對(duì)標(biāo)。

黨的十八大以來， 各有關(guān)部門互聯(lián)互通， 形成合力， 探索出一條讓農(nóng)業(yè)工 進(jìn)得來、 住得下、 融得進(jìn)、 能就業(yè)、 創(chuàng)成業(yè) 的市民化道路。

人社部在全國(guó)部署開展推行勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)， 指導(dǎo)地方全面落實(shí)最低工資制度， 農(nóng)民工月平均收入由2010年的1690元增加到2016年的3275元。 全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察 網(wǎng)格化、 網(wǎng)絡(luò)化 管理地級(jí)城市覆蓋率達(dá)到93%。 農(nóng)民工工作環(huán)境、 勞動(dòng)安全生產(chǎn)、 職業(yè)健康保護(hù)條件進(jìn)一步改善。

人社部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā) 《關(guān)于做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法》。 截至2016年底， 全國(guó)參加職工基本養(yǎng)老、 基本醫(yī)療、 失業(yè)、 工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別達(dá)到5825萬人、4825萬人、4659萬人、7510萬人，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。

勞動(dòng)有合同、 報(bào)酬有保障、 維權(quán)有渠道、 參保有辦法、 事業(yè)有奔頭農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了體面勞動(dòng)、 有尊嚴(yán)勞動(dòng)。

著力改善基本公共服務(wù)增進(jìn)城市歸屬感

在農(nóng)民工市民化進(jìn)程中， 戶籍制度改革無疑具有 一子落而滿盤活的意義。

呼聲催動(dòng)改革， 改革順應(yīng)呼聲。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 》 和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》 給出答案： 推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化， 努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)任務(wù)。

一江春水暖，制度破堅(jiān)冰。

2014年12月， 廣西柳州市被列為國(guó)家首批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。 簽訂勞動(dòng)合同兩年以上，社保費(fèi)實(shí)際繳滿半年以上， 即符合市區(qū)落戶基本條件。 柳州市出臺(tái)實(shí)施意見， 讓有條件有意愿的農(nóng)民工安家 龍城。

類似探索正在全國(guó)展開。

2016年7月， 《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》 為財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供 路線圖。當(dāng)年， 中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)100億元。

2016年9月， 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》。 截至目前， 全國(guó)32個(gè)省份出臺(tái)了戶籍改革方案， 向農(nóng)民工發(fā)出了 幸福邀請(qǐng)函。

從 農(nóng)民 到 居民， 與之相隨的， 還有社會(huì)認(rèn)同的建構(gòu)， 基本公共服務(wù)差別的消除。

2016年， 全國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就學(xué)比例保持在80%以上，除西藏外的30個(gè)省份，共有11.8萬名符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹?比上年增長(zhǎng)47%。全國(guó)1800多個(gè)市縣已將農(nóng)民工納入公租房保障范圍。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)擴(kuò)大到22個(gè)省 。 基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)已基本覆蓋農(nóng)民工及其隨遷家屬。

與此同時(shí)， 農(nóng)民工社會(huì)地位逐步提升， 各地大力開展新市民培訓(xùn)， 幫助農(nóng)民工 低門檻 甚至零門檻 享受公共文化服務(wù)， 盡快完成社會(huì)融入。

政府 引導(dǎo)之手、 社會(huì) 包容之手、 農(nóng)民工 勤勞之手 三手聯(lián)彈， 正一齊奏響共建共享的時(shí)代強(qiáng)音。

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