無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):我們每天趕時(shí)間在街頭穿梭，確實(shí)也蠻危險(xiǎn)的，出了事兒還真不知道該找誰。今年23歲的張成斌是一名年輕的外賣騎手， 每天的任務(wù)就是騎著電動(dòng)車穿行在大街小巷， 為客人及時(shí)送上熱騰騰的飯菜。 外賣騎手看起來拉風(fēng)， 做起來并不容易， 張成斌時(shí)常聽說有一些送外賣的兄弟在路上發(fā)生意外， 但由于沒有參加工傷保險(xiǎn)， 所以很難得到讓人滿意的處理。 聽人家說我們這叫靈活就業(yè)人員， 工傷保險(xiǎn)是雇主責(zé)任， 所以我們上工傷也是件麻煩事。張成斌只能時(shí)常囑咐自己一定小心再小心。

從事新興職業(yè)的靈活就業(yè)人員逐年增加

靈活就業(yè)是指在勞動(dòng)時(shí)間、 收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、 保險(xiǎn)福利、 勞動(dòng)關(guān)系等幾方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。從業(yè)人員具有就業(yè)形式多樣、群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定、 就業(yè)流動(dòng)性大等特點(diǎn)。 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛認(rèn)為， 靈活就業(yè)的典型形式是 《勞動(dòng)合同法》 規(guī)定的非全日制用工， 即非全日制工種， 比如， 在兩個(gè)以上用工單位從事非全日制工作的人員； 打零工的人員， 工作崗位和工作時(shí)間不固定；再有就是個(gè)體工商戶。

隨著社會(huì)的發(fā)展， 一些新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)， 新的就業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)。 這些新興職業(yè)往往都屬于靈活就業(yè)范疇。

近年來， 我國(guó)一直鼓勵(lì)和支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。 十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出， 加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。有專家認(rèn)為， 十三五 規(guī)劃提出的積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，將成為未來五年勞動(dòng)力市場(chǎng)的新常態(tài)。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)楊偉國(guó)表示，雖然典型就業(yè)仍然是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主流就業(yè)趨勢(shì)，但從勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的角度來看，未來新興就業(yè)將成為主流就業(yè)模式。事實(shí)上，隨著 互聯(lián)網(wǎng)+ 傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展模式在各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)酵， 以網(wǎng)上購(gòu)物、 網(wǎng)絡(luò)約車、 網(wǎng)上訂餐等為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起， 不僅改變了人們的生活方式， 也帶來了如快遞員、外賣送餐員、 網(wǎng)約車司機(jī)、 代駕司機(jī)等新興職業(yè)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2016年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破300億件， 穩(wěn)居世界第一。 預(yù)計(jì)到2020年，快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)700億件， 收入8000億元。同時(shí)我國(guó)也早已成為世界第一大網(wǎng)約車市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)起碼有4000萬名司機(jī)從事這一新興職業(yè)。 而外賣行業(yè)僅百度外賣、 餓了么、 美團(tuán)外賣三家企業(yè)就有超過400萬名注冊(cè)送餐員從事接單業(yè)務(wù)。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展， 選擇從事這類新興職業(yè)的靈活就業(yè)人員還在逐年增加。

新職業(yè)中潛藏工傷風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)+ 帶動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展， 且收入不低，時(shí)常會(huì)有諸如 快遞小哥月入超萬元的新聞出現(xiàn)。 但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 這些新興職業(yè)雖然薪金不低， 但壓力也不小， 新興職業(yè)者面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)。

談起自己的職業(yè)，張成斌更多的是焦慮：每次一接到訂單，我就心頭一緊。怕外賣不能準(zhǔn)時(shí)送達(dá)， 星級(jí)受影響， 星級(jí)和工資直接掛鉤， 如果沒有準(zhǔn)時(shí)送達(dá)， 次數(shù)多了， 工資就會(huì)下降。因此，他練就了在車流中快速穿梭的技能， 騎著自己的電動(dòng)車永遠(yuǎn)在和時(shí)間賽跑。 外賣平臺(tái)餓了么規(guī)定， 根據(jù)騎手個(gè)人能力、 天氣、 送餐距離等， 計(jì)算預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間， 如果超過預(yù)計(jì)送達(dá)時(shí)間十分鐘， 快遞員會(huì)受到處罰，用戶可獲得紅包賠付。

據(jù)外賣業(yè)內(nèi)人士透露， 在一些大的外賣平臺(tái)， 規(guī)章制度比較健全。 而很多小平臺(tái)管理粗放， 簡(jiǎn)單粗暴的超時(shí)罰款制度倒逼外賣騎手提高工作效率的同時(shí)， 也讓不少騎手在壓力之下忽視交通安全隱患，面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。張成斌就曾經(jīng)在路上被一輛突然轉(zhuǎn)彎的汽車碰倒， 當(dāng)時(shí)心里就只想著不能耽誤了我的送餐時(shí)間， 爬起來看看車子沒事兒我就走了?，F(xiàn)在回想起來張成斌有些后怕。

網(wǎng)約車司機(jī)的日子也不好過。今年40歲的老李是網(wǎng)約車?yán)纤緳C(jī)了， 兩年前他就開始專職做網(wǎng)約車司機(jī)。 剛開始那會(huì)兒，滴滴、優(yōu)步兩家我都做， 誰補(bǔ)貼力度大我就接誰的單。 那會(huì)兒補(bǔ)貼多啊， 一個(gè)月能掙小兩萬。聊起網(wǎng)約車的黃金時(shí)代，老李眼睛里透著光，但很快就暗下來： 現(xiàn)在不行嘍！ 我今天七點(diǎn)不到就出車了， 累死累活一個(gè)月能掙七八千塊錢。 現(xiàn)在每天老李要出車十幾個(gè)小時(shí)，常常忙得飯都顧不上吃。

長(zhǎng)時(shí)間的駕車運(yùn)營(yíng)讓不少司機(jī)處于疲勞駕駛的狀態(tài)，潛藏極大的安全隱患。

工傷界定難、 維權(quán)意識(shí)弱

新興職業(yè)帶來新的工傷風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，新興職業(yè)從業(yè)人員一旦在工作中發(fā)生事故，維權(quán)相當(dāng)不易。 有很多外賣騎手、 快遞小哥在送餐送貨過程中發(fā)生事故， 申請(qǐng)工傷賠償時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。 這類案件最大的難點(diǎn)在于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。 在新興行業(yè)里， 從業(yè)人員流動(dòng)性較大，企業(yè)和員工之間不簽書面勞動(dòng)合同，企業(yè)更不可能為員工參加工傷保險(xiǎn)。 在業(yè)務(wù)高峰期， 企業(yè)還會(huì)聘請(qǐng)不少臨時(shí)幫工人員。這增加了勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難度。

從制度層面上看，我國(guó)的 《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)都未對(duì)靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)作具體完備的規(guī)定?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由用人單位繳納， 但并未明確用人單位應(yīng)為靈活就業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 因此， 靈活用工主體很少主動(dòng)為靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，勞動(dòng)者沒有參保繳費(fèi)途徑， 制度障礙成為亟待破解的問題。

在實(shí)踐中有些用人單位會(huì)為這些靈活就業(yè)人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)來解決職業(yè)傷害賠償問題。 其實(shí)， 這只能作為一種工傷保險(xiǎn)待遇的補(bǔ)充形式， 不能代替工傷保險(xiǎn)。 用人單位為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是 《社會(huì)保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，是用人單位的法定義務(wù)。工傷保險(xiǎn)待遇除醫(yī)療費(fèi)外， 還包括伙食補(bǔ)助費(fèi)、 康復(fù)費(fèi)、 停工留薪期間的工資待遇、 生活護(hù)理費(fèi)、 一次性傷殘補(bǔ)助金等， 保障功能遠(yuǎn)勝于商業(yè)保險(xiǎn)。

很多外賣騎手、快遞小哥法律意識(shí)薄弱，也給自身維權(quán)帶來麻煩。 我國(guó)法律規(guī)定， 如果未簽訂書面勞動(dòng)合同， 勞動(dòng)者自己的出勤記錄、 工作證和工資發(fā)放憑證等也可作為確定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。 但很多靈活就業(yè)人員不了解工傷認(rèn)定要求， 也不注意保存好這些憑證， 導(dǎo)致在發(fā)生事故索取工傷賠償時(shí)往往很被動(dòng)。

人社事業(yè)發(fā)展 十三五規(guī)劃綱要提出，要探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。 江蘇南通和太倉(cāng)、 山東濰坊等地也已經(jīng)開始探索靈活就業(yè)人員工傷保障制度。 黎建飛認(rèn)為， 雖然新的就業(yè)形態(tài)和職業(yè)群體層出不窮，最終還是要采用 誰用工、誰負(fù)責(zé)誰的娃娃誰抱走 的雇主責(zé)任制方式， 來解決靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障問題。

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