無憂保工傷保險早報:做為戰(zhàn)斗在勞動仲裁第一線的勞動人事仲裁員，時常面臨著大量而復雜的勞動人事糾紛案件要做出處理，要公平、公正、合法地處理每件案件，必須做到適用法律得當，程序合法，分析合情合理，最終做出一份高水平的勞動人事仲裁裁決書或調(diào)解書，向申請人、被申請人及各級領導交一份合格的答卷。幾名話好象聽起來簡單，但做起來不易，要真正把這項工作做大、做實、做強，我認為應從六個方面入手把勞動人事仲裁院的每名工作人員精心打造、培養(yǎng)、修煉成優(yōu)秀勞動人事仲裁員，肩負起勞動者和用人單位賦予我們的歷史使命，把本職工作與勞動仲裁徽章代表的意義完整地匹配起來。

一是嚴把選拔人員關。我們都知道，《勞動仲裁員聘任管理辦法》第二條規(guī)定：勞動仲裁員是勞動爭議調(diào)解仲裁委員會聘任的處理勞動爭議的工作人員，分為專職仲裁員和兼職仲裁員，而專職仲裁員是指從勞動行政部門專職從事勞動爭議處理工作的人員中聘任的仲裁員。兼職仲裁員是指從勞動行政部門非專職從事勞動爭議處理工作的人員、政府其他有關部門的人員、工會工作者、專家學者和律師中聘任的仲裁員。《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定，擔任勞動仲裁員應當公道正派并符合下列條件之一：曾任審判員的；從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的；具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的；律師執(zhí)業(yè)滿三年的。根據(jù)人社工作實際，勞動人事仲裁員又分為專職仲裁員和兼職仲裁員,專職仲裁員也可稱為專業(yè)仲裁員，一般為人力資源和社會保障局公務員，屬于全職仲裁員；兼職仲裁員：由工會組織、企業(yè)人力資源部門、律師等人員組成，一般不參與勞動仲裁委的日常案件審理，屬于兼職仲裁員。我認為除了具備秉公執(zhí)法及全心全意為人民服務的政治素質(zhì)與修養(yǎng)以外,還應當具有扎實的法學理論功底和文字寫作基礎。勞動人事仲裁員作為法律工作者,其職責是運用法律、法規(guī),對當事人在勞動法律關系履行過程中發(fā)生的糾紛,據(jù)事實,辨是非,必須具備較高的法學知識水平和寫作水平。選拔人才時可以從考錄的熱愛勞動人事仲裁工作的法律專業(yè)畢業(yè)的大學本科生中招考錄用。在招聘勞動人事仲裁員工作中，嚴把法律專業(yè)本科生或司法考試通過這個硬性敲門磚條件，從基礎工作上解決勞動人事仲裁員自身素質(zhì)問題。作為一名合格的勞動人事仲裁員,還必須掌握與勞動人事法律相聯(lián)系的有關法律法規(guī),如《合同法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》和剛兩會審議通過《中華人民共和國民法總則》等。

二是營造拴心留人氛圍。我們知道，選拔勞動仲裁員不是目的，而是通過吸收這些優(yōu)秀分子，把勞動仲裁工作做強做大，努力讓工作亮點更亮，讓勞動關系更加和諧。這就要求從根本上解決讓他們甘心留下來把勞動仲裁工作做到極致。而勞動仲裁工作具有準司法性，對辦案效率要求更高，但仲裁員的職業(yè)保障與司法人員存在在天壤之別，實踐中優(yōu)秀仲裁員流失嚴重，普遍存在人才招不進，留不住的突出問題：第一個問題是原勞動仲裁和人事仲裁整合以后，我們原勞動仲裁機構又擔負了人事仲裁的職能，需要掌握的法律法規(guī)更多，工作難度加大，工作量更大，但人員沒有增加；第二個問題是各地勞動人事仲裁院人員身份不清，編制不統(tǒng)一，即有行政編制的人員，又有事業(yè)編制的人員，還有無編制的人員，工作性質(zhì)和內(nèi)容相同；第三個問題是仲裁員無相應的發(fā)展空間，導致不少勞動人事仲裁員因提拔、輪崗等離開仲裁隊伍，勞動人事仲裁隊伍流動性特別大，編制外的優(yōu)秀勞動人事仲裁員長期享受事業(yè)單位一般工人的工資福利待遇，與其工作的專業(yè)性要求、工作風險和壓力相比反差很大。我認為要解決好這些問題，應從以下三個方面著手：一是各級勞動人事仲裁院配備安排人員要梯次配備，做到老中青相結合，工作中以老帶新，避免工作出現(xiàn)斷檔問題；二是真正把勞動人事仲裁院建成真正的實體化行政單位，把現(xiàn)有股級規(guī)格的縣一級勞動人事仲裁院升格為副科級行政單位，把科級規(guī)格的市一級勞動人事仲裁院升格為副處級行政單位，并象法院一樣嚴格統(tǒng)一編制，克服現(xiàn)有的編制混亂問題；三是建立勞動人事仲裁員等級制度，嚴格落實人社部發(fā)13號和冀人社字1號文件要求實行辦案補助制度，提高勞動人事仲裁員待遇，多措并舉創(chuàng)造拴心留人的用人環(huán)境。

三是加強學習提高素質(zhì)。所謂勞動人事法律法規(guī)，說通俗點就是給用人單位和勞動者制定的規(guī)矩，這種規(guī)矩只不過是上升為國家意志的規(guī)矩。既然它是給用人單位和勞動者制定的規(guī)矩，我們做為勞動人事仲裁員就得告訴他們該怎么做，不該怎么做，怎樣做會有承擔什么樣法律后果。更何況自己學習掌握勞動人事法律法規(guī)才能讓它更加深入民心，讓用人單位和勞動者知法守法，從源頭上減少勞動糾紛的發(fā)生。①加強自學意識，不斷充電漲本事。有句俗話打鐵還須自身硬說得好，做為勞動人事仲裁員也要正人先正己，做到自身素質(zhì)過硬，首先自學精通掌握程序法《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和與之相配套的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，這部法和規(guī)則歸結起來屬于程序法則，較以前《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》擴大了勞動仲裁的受案范圍，延長了仲裁時效期間，減縮了仲裁辦案時間，一增一減兩方面的變化，對勞動人事仲裁按期結案提出了更高更新的要求，這需要我們?nèi)跁炌ǎ瑢W好用好。再者勞動者的法律意識不斷增強，法律監(jiān)督不斷完善，我們工作風險較前更大更多。要依法執(zhí)法不違法，必須學深吃透，嚴格依法辦案，才能從根本上規(guī)避各種風險。學習掌握程序法的同時，還要學好用好實體法，例如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國事業(yè)單位人事管理條例》、《心理學》及與裁審銜接的《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》和與勞動人事工作相關文件；②堅持大課堂制度常態(tài)化。沒有特殊情況，每日下午最后一小時和每周五下午半天為勞動人事仲裁院組織集體學習時間，按照制定的學習計劃進行學習，確保內(nèi)容、人員、時間和效果四落實。遇到要討論的疑難案件及時進行討論；③講究方法，增強學習效果。學習勞動人事法律法規(guī)和有關人社部、省廳相關勞動人事政策文件，注意知識的系統(tǒng)性、連貫性。不僅要注意逐條逐句精讀法律法規(guī)，更重要的是精讀配套解讀與案例注釋，結合我們平時辦理的案件，做到理論與實踐相結合。同時要堅持學習不間斷，臨時掌握最高最新動態(tài)，避免造成工作偏差，比如一個法律或文件已廢止了，還拿來不適用，就成了笑話了。

四是加大省市培訓力度。一是省人社廳、市人社局堅持組織每年一期的勞動人事仲裁培訓制度，培訓前廣泛征求各縣市區(qū)勞動人事仲裁疑難問題和工作建議，努力增強培訓的針對性和操作性。培訓以培養(yǎng)勞動人事仲裁員的職業(yè)能力和素質(zhì)為核心，課程不僅要安排勞動人事仲裁具體業(yè)務課程，還要安排心理學的培訓，不斷給各級勞動人事仲裁員充電漲本事，讓勞動人事仲裁員不斷吸收各種精神食糧和營養(yǎng)，以充足的精神和淵博的知識去投入到工作中，做到最終讓當事人滿意、自己滿意；二是不斷學習和探討新形勢下的勞動人事仲裁工作，不但向省內(nèi)外同行學習，而且對工作進行總結和歸納，努力推動勞動人事仲裁工作的開展，真正成為勞動人事糾紛工作的行家里手；三是國家、省廳、市局三級勞動人事仲裁院把 勞動仲裁群平臺做強做大，供全體勞動人事仲裁員共享豐富內(nèi)容：①是搭建三級仲裁群有效拉近全體勞動人事仲裁員之間的距離，增強團隊意識。②是搭建三級仲裁群，為勞動人事仲裁員開展工作經(jīng)驗交流，互相學習共同提高提供良好工作平臺。③是搭建三級仲裁群為勞動人事仲裁院及時發(fā)布典型案例、學習材料供勞動人事仲裁員學習研究提供工作平臺，把學習培訓常態(tài)化、信息化。④是搭建三級仲裁群為勞動人事仲裁院平時發(fā)布工作通知、省人社廳和市人社局有關文件提供便利條件，做到無紙質(zhì)辦公，節(jié)約工作成本。通過做好三個方面的工作，努力提升爭議調(diào)解處理效能，把各級勞動人事仲裁院打造成一支招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的勞動人事仲裁調(diào)解亮劍隊伍。

五是實現(xiàn)裁審無縫銜接。為有效發(fā)揮勞動人事爭議一裁兩審功能，進一步完善裁審銜接工作，暢通法院和勞動人事仲裁院的聯(lián)系溝通渠道，統(tǒng)一裁審理念、思路和裁審標準，全面提升處理勞動人事爭議仲裁員、審判員的業(yè)務能力，努力打造多角度、立體化、無縫隙的裁審銜接工作機制。我認為要做好三方面工作：一是實時溝通。在處理案件時遇到難以解決或需要統(tǒng)一案件處理的問題，主動與法院溝通，了解法院在此類問題上的意見，裁決案件時盡量保持一致，同時對一些特殊案件，及時將情況通報法院，使辦案法官有所了解；二是常態(tài)學習。認真學習《最高人民法院審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋一、二、三、四》、《最高人民法院２０１５全國民事審判工作會議紀要》、《２０１３年裁審銜接工作座談會紀要》、《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》、《最高院關于勞動爭議的傾向意見匯總》和《河北省高級人民法院關于我省勞動爭議案件若干疑難問題處理的參考意見》及今年三月份召開的兩會審議通過的《中華人民共和國民法總則》，領會新政策，研討理論和實踐的前沿動態(tài)，共享彼此占有的信息資源，以期達到提高理論素養(yǎng)、積累工作經(jīng)驗的目的。對實踐中一時難以解決的問題，剖析問題本質(zhì)，探討法律理解，統(tǒng)一處理方法，以減少分歧，從而減輕當事人的維權成本，為統(tǒng)一裁審理念、思路和裁審標準打下了良好基礎；三是案件回訪。對當事人不服仲裁裁決起訴至法院的案件，定期回訪，與辦案法官溝通，了解法院的處理情況，對比相應的裁決，查找裁審不一致的問題，分析不一致的原因，努力糾正勞動人事仲裁辦案過程中存在的問題。

六是清正廉潔盡心履責。勞動人事仲裁工作是一份為勞動者和用人單位公平公正維權的神圣工作，要想做一名優(yōu)秀的勞動人事仲裁員，嚴格用一名共產(chǎn)黨員的標準要求自己，守得住清貧，公正清廉辦案，嚴格執(zhí)行中央 八項規(guī)定和六項禁令，具體做到六要：一要加強政治理論和道德準則學習，增強自身的免疫功能；二要勤政愛民、心系群眾，經(jīng)常進行換位思考；三要慎獨慎微、防微杜漸，筑牢思想道德防線；四要生活簡樸，以儉養(yǎng)德、以儉養(yǎng)廉；五要管好身邊工作、生活的人；六要堅持不吃請，不謀私利，堅持原則。歸結起來勞動人事仲裁員要堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事、公公正正辦案。在勞動人事仲裁工作中以過硬的作風樹立勞動人事仲裁員公平公正的良好形象，用清廉和公正贏得民心，用正確的法律政策安撫著民心，用熱忱的關愛溫暖著民心，讓勞動法律法規(guī)深入民心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，用實際行動詮釋勞動人事仲裁員為人民服務的宗旨，把勞動人事仲裁員打造修煉成愛崗敬業(yè)、清正廉潔、執(zhí)法為民、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀人才，讓每一名勞動人事仲裁員真正成為固定動作爭先進、自選動作有創(chuàng)新的勞動人事仲裁戰(zhàn)線上的優(yōu)秀選手，把各級勞動人事仲裁院精心打造成一支政治合格、素質(zhì)過硬的勞動人事仲裁隊伍。

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