無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所幫、貧有所濟(jì)、失業(yè)者能解困的重要手段。為實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，亭湖區(qū)近幾年不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保年年有行動(dòng)、工作有創(chuàng)新、擴(kuò)面有戰(zhàn)果，緊緊筑牢社保防堤，充分發(fā)揮了社會(huì)保障減振器、安全網(wǎng)作用。下面就在擴(kuò)面過程中遇到的參保難問題以及如何采取措施將這部分人員納入社會(huì)保障范圍進(jìn)行一些探討。

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面過程中遇到的困難

參保意識(shí)不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄。雖然有關(guān)部門已相繼出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》以及配套的地方性法律法規(guī)，但在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或多或少存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，不能正確看待社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，片面認(rèn)為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面會(huì)影響招商引資環(huán)境，認(rèn)為繳納社會(huì)保險(xiǎn)加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作放到應(yīng)有的位置。部分用人單位只重眼前利益，認(rèn)為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，會(huì)增加企業(yè)的用工成本，導(dǎo)致利潤(rùn)下降，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，嚴(yán)重阻礙社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的推進(jìn)。同時(shí)，還有一些員工特別是年輕職工沒有充分認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)可不搞，工資收入不能少，寧愿每月多拿幾百塊錢工資也不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做工作動(dòng)員他們參保也不愿意，給社保擴(kuò)面工作帶來了一定的難度。

整體就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，部分行業(yè)人員流動(dòng)頻繁。我國(guó)每年有超過800萬名高校畢業(yè)生走向社會(huì)，還有大批農(nóng)民工涌入各大城市尋求就業(yè)，社會(huì)整體就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。在這種資本處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者一般處于弱勢(shì)地位的就業(yè)環(huán)境下，使許多企業(yè)在參保時(shí)存在僥幸心理，只要?jiǎng)趧?dòng)者不主張自己的社會(huì)保險(xiǎn)參保權(quán)利要求，用人單位也就不履行參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。就我區(qū)而言，為積極響應(yīng)全市退二進(jìn)三號(hào)召，全區(qū)大力扶植新興產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。而這類產(chǎn)業(yè)最典型特征便是企業(yè)用工不固定，人員流動(dòng)頻繁，比如餐廳服務(wù)員、商場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)員等，基本上都是哪里工資高、條件好他們就向哪里流動(dòng)，有的上班不足一個(gè)月便離開，這樣用人單位就會(huì)以此作為不參加社會(huì)保險(xiǎn)的借口，客觀上造成社保擴(kuò)面資源流失。

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面需采取的針對(duì)性措施

營(yíng)造宣傳氛圍，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面造勢(shì)。一是各地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過在人口密集的小區(qū)、超市、菜市場(chǎng)、大型商店等門口張貼社保宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)，自編宣傳材料以快板、相聲等喜聞樂見的形式將社保擴(kuò)面政策貫穿于文藝節(jié)目中，利用廣播宣講社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，編印個(gè)體戶參保宣傳資料、勞動(dòng)保障指南等宣傳手冊(cè)，印發(fā)公開信等多種渠道，積極營(yíng)造社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面氛圍。二是組織開展社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班。利用《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)契機(jī)，開設(shè)由用人單位負(fù)責(zé)人、職工代表等相關(guān)人員參加的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，提高企業(yè)法人的守法意識(shí)，增強(qiáng)職工的自我維權(quán)意識(shí)，激發(fā)他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的欲望。

加大財(cái)政投入力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平。在目前降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，參保人員社保待遇水平不降低。此外，要逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社?；鹩嗳闭{(diào)劑，提高基金支撐能力和社會(huì)互濟(jì)功能，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而有利于社會(huì)各類人員廣泛參保。

完善企業(yè)誠(chéng)信評(píng)定機(jī)制，規(guī)范用人單位應(yīng)保盡保。目前，部分地區(qū)已建立企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，將參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況作為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過工商、稅務(wù)、審計(jì)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的稽核聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)稽查企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況，客觀評(píng)定企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)。對(duì)評(píng)定參加社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信示范單位，將予以表?yè)P(yáng)并可享受政府給予的所有優(yōu)惠政策；對(duì)評(píng)定不合格的企業(yè)，除列為勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象外，對(duì)其違法行為向新聞媒體予以曝光。通過健全企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)參保行為，構(gòu)建企業(yè)和職工和諧平等的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)做到社保擴(kuò)面資源不流失。

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