無憂保工傷保險早報:2011年初，浙江省溫州市啟動社會保障市民卡工程建設，采用社?？?、市民卡、銀行卡三卡合一的建設方案。6年來，該市各級黨委、政府和相關部門合力推進三卡合一工程建設，近千個銀行營業(yè)網(wǎng)點受理市民卡業(yè)務，累計發(fā)卡達700多萬張。 僅2016年， 刷卡量就達5800多萬筆，刷卡金額2.8億元。

溫州市社會保障市民卡的跨越式發(fā)展，凸顯了鮮明的溫州特色。

領導重視，做好頂層設計

2011年底，溫州市社會保障市民卡開始走入千家萬戶，為市民開啟了全新的智慧生活。這得益于市委市政府的決策和主要領導的高度重視。溫州市政府4次常務會議研究社會保障市民卡工作，成立了市社會保障市民卡工程建設工作領導小組，先后出臺了《社會保障市民卡工程建設的實施意見》和 《溫州市社會保障市民卡管理暫行辦法》。

溫州市民卡工程建設以 政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、市場運作為原則，以服務民生、便民利民為基本出發(fā)點，有步驟、分階段地推進市民卡工程建設，市民卡主要功能包括四項：一是政府公共服務功能，二是社會保障功能，三是小額支付功能，四是金融支付功能。

市政府主要領導牽頭協(xié)調(diào)，妥善解決部門存在的利益壁壘以及行業(yè)費率等問題，合力推進，組建全額事業(yè)單位溫州市市民卡管理中心，負責社會保障市民卡相關基礎信息的采集、存儲、交換和共享，以及社會保障市民卡的發(fā)行管理；組建市人社局直屬的市民卡服務有限公司，具體承擔社會保障市民卡應用系統(tǒng)建設，市民卡服務功能的應用開發(fā)、推廣使用，以及相關管理運營維護工作。

三卡合一，推動創(chuàng)新發(fā)展

當?shù)厝骈_通省、市范圍內(nèi)異地就醫(yī)刷卡結(jié)算， 通過全市醫(yī)保一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)全市醫(yī)保、省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)跨區(qū)域即時刷卡結(jié)算， 目前納入全市醫(yī)保 一卡通的定點單位總數(shù)869家。2016年，溫州市社會保障市民卡本地、異地就醫(yī)刷卡交易共3466萬次 ，結(jié)算金額81億元。

同時，該市加強社會保障市民卡在社會保障領域的應用，如作為業(yè)務經(jīng)辦的電子憑證，通過社會保障市民卡的銀行賬戶實現(xiàn)費用征繳，以及養(yǎng)老保險金、工傷保險金、生育保險金等待遇的發(fā)放；實現(xiàn)社會保障信息查詢、公積金查詢等。

2015年， 社會保障市民卡在溫州市區(qū)及8個縣 216條線路3019輛公交車上全部實現(xiàn)刷卡應用；全市100多個加油網(wǎng)點全部可以刷卡加油。目前，在當?shù)氐某小⑺幍?、餐廳、影院、劇院、圖書館等30多個公共場所，市民都可以刷卡消費。 部分項目已延伸到縣，初步實現(xiàn)了 一卡多用、一卡通用的局面，為群眾帶來了實實在在的便利。

合作模式，打造溫州特色

在開展社會保障市民卡卡管系統(tǒng)建設中，當?shù)剡€考慮了卡同時攜帶金融功能的特點，這樣既方便參保人員通過覆蓋城鄉(xiāng)的銀行網(wǎng)點就近享受社會保障卡申領、掛失服務，又減少了社保經(jīng)辦機構(gòu)窗口辦卡壓力，以及卡采購、制作和保管等各種工作。

社會保障市民卡發(fā)卡系統(tǒng)連接全市各統(tǒng)籌區(qū)社保系統(tǒng)，并與8家合作銀行實現(xiàn)實時聯(lián)網(wǎng)。通過該系統(tǒng)，市民可去上述任何一家銀行網(wǎng)點或社會保障市民卡服務大廳辦理卡業(yè)務。目前，全市8家銀行約1000個網(wǎng)點近4000人通過業(yè)務系統(tǒng)受理社會保障市民卡的申領、充值等功能。

溫州市還開發(fā)社會保障市民卡HCE云閃付，通過自建HCE云支付平臺，加載多功能應用，在擁有NFC功能的安卓手機上，實現(xiàn)手機云端模擬社會保障市民卡實體卡，進行空中發(fā)卡及刷卡結(jié)算。市民只要將手機靠近貼有社會保障市民卡支付標識的POS機即可進行費用支付。

以民為本，實現(xiàn)互聯(lián)互通

溫州市不斷優(yōu)化服務、提升質(zhì)量， 上線微信、 APP平臺， 創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+應用，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

溫州市社會保障市民卡服務大廳， 集合了10個合作銀行辦卡窗口、4個社會保障市民卡服務窗口、2個副卡辦理窗口、2個充值窗口、1個拍照室，群眾可一站式辦好卡的申領、啟用、充值等業(yè)務。

上線社會保障市民卡微信平臺。微信平臺于2016年上半年正式對外開放運行，市民關注后可查社會保障市民卡新聞、公告、充值消費網(wǎng)點等動態(tài)信息，也可訂閱查詢社會保障市民卡賬戶的余額及交易明細，并實時接收賬戶消費及充值等變動信息。目前，微信平臺日均訪問量1萬多人次，關注38000人，綁定19500人， 累計推送消息28500次，運行效果良好。

開發(fā)溫州市社會保障市民卡APP。它集動態(tài)新聞、就醫(yī)服務、出行服務、個人信息服務、商家信息服務等公共服務于一體。APP可進行線上業(yè)務辦理，包括線上充值、服務網(wǎng)點查詢、交易記錄查詢、余額查詢等；提供智慧醫(yī)療服務，包括預約掛號、報告及費用、排隊叫號、醫(yī)院導航、門診排班、醫(yī)院簡介、健康百科、智能導診、醫(yī)療資訊等；推送資訊知識，包括新聞、解答使用疑問、發(fā)布生活資訊等。APP為群眾帶來更便捷更優(yōu)質(zhì)的用卡體驗。

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