無憂保工傷保險早報:春節(jié)過后，農民工又將陸續(xù)踏上外出務工之路。今年以來，截至目前，蘭州市已輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力3.68萬人，其中市內就地轉移2.35萬人，占輸轉人數(shù)的63.83%，農民工就地就近轉移已成為勞務輸轉的新形勢。

20132016年蘭州市利用三年時間以建筑施工領域為重點打造無欠薪城市以來，取得了良好效果，先后建立了積極的預防機制、周密的應急處置機制、完備的監(jiān)管機制，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)察案件受理數(shù)、民情通服務熱線投訴量、群訪突發(fā)事件數(shù)、拖欠勞動者工資額及越級上訪數(shù)等負面指標五個下降。為順應新形勢，落實春節(jié)后國務院首次常務會議關于建立解決農民工工資拖欠的長效機制，切實維護農民工合法權益的會議精神，市人社局決定從2017年起，多領域、無死角、無薄弱，進一步全面創(chuàng)建無欠薪城市，確保農民工留得下有所得。

適應新常態(tài)，修改完善長效制度網

今年1月，以蘭州市人民政府1號令的形式，重新修訂了《蘭州市建筑領域農民工工資保證金管理暫行辦法》，對農民工工資保證金實行浮動繳費。即根據(jù)建設單位上年度農民工工資支付情況、社會保險繳納情況和企業(yè)勞動用工誠信情況，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，對拖欠工資的企業(yè)適當提高繳存比例。新修訂的《暫行辦法》更加符合經濟發(fā)展，將進一步激發(fā)市場活力，在減輕企業(yè)負擔的同時，引導鼓勵企業(yè)自覺合法用工，保障農民工合法權益。同時，繼續(xù)堅定不移地落實好《蘭州市農民工工資支付管理暫行辦法》、《蘭州市建設領域農民工工資直接支付一卡通管理規(guī)定》、《蘭州市應急周轉金管理實施辦法》、《蘭州市企業(yè)欠薪預警報告和監(jiān)管辦法》以及《蘭州市全面治理拖欠農民工工資問題的實施方案》，全面實行農民工實名制管理制度，將一卡通代發(fā)工資制從建筑領域拓展到交通、水利、礦山等使用農民工較多的行業(yè)，繼續(xù)鞏固擴大已取得的打造無欠薪城市成果。

強化執(zhí)法能力，建立縱橫交叉執(zhí)法網

根據(jù)省人社廳、省編辦、省財政廳三家聯(lián)合下發(fā)的《關于加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設的實施意見》，按照執(zhí)法重心下移的原則，劃分執(zhí)法范圍。遠郊縣區(qū)承擔轄區(qū)內所有用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，近郊四區(qū)承擔除由市級管轄的中央在蘭、省屬在蘭、省直機關、事業(yè)單位以外的所有用人單位勞動保障監(jiān)察工作。同時，通過聯(lián)席會議、信息通報、案件協(xié)商等方式，依托欠薪案件應急處置部門聯(lián)動機制，加強市、縣區(qū)政府司法部門橫向聯(lián)動機制，重點做好群體性上訪、應急突發(fā)事件化解、疑難案件查處、拒不支付欠薪案件移交等工作。通過縱橫交叉的執(zhí)法網絡，不斷提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

注重日常預防，強化基層動態(tài)監(jiān)管網

全市勞動保障監(jiān)察實行網格化、網絡化管理，截至目前，已建成網格466個，配備專職勞動保障監(jiān)察員101人，招聘勞動保障監(jiān)察協(xié)管員496人。監(jiān)察員及協(xié)管員將做好網格內企業(yè)信息采集、更新工作，對網格內易發(fā)生拖欠工資的單位和重點行業(yè)逐一排摸，對有欠薪記錄的企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)扎實做好農民工工資支付工作。建立健全雙隨機抽查機制，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，進一步規(guī)范監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患較大的企業(yè)，還將采取提前打預防針的辦法，適時約談欠薪企業(yè)黨政主要領導、分管領導、人力資源部負責人和項目施工負責人，靠實責任，限期整改，以有效規(guī)避欠薪風險。

突出專項檢查，建立企業(yè)用工誠信網

2017年，每個勞動保障監(jiān)察員將主動檢查用人單位不少于70戶，要做到被檢用人單位勞動合同簽訂率國有企業(yè)達100%、非公企業(yè)達90%以上。全年還將至少開展2次農民工工資支付專項檢查，2次用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查,1次清理整頓規(guī)范勞動力市場專項檢查。并配合相關部門做好建筑企業(yè)不依法給農民工辦理并繳納工傷保險的違法案件查處工作，督促其依法給農民工辦理工傷保險。同時，加大企業(yè)年審力度，建立企業(yè)守法誠信機制體制建設，定期向社會公開拖欠工資企業(yè)黑名單，切實督促各類企業(yè)規(guī)范勞動用工。

加強輿論引導，建立投訴舉報網

針對用工企業(yè)責任意識不強、農民工群體法律意識薄弱的問題，將有計劃、有重點地開展勞動保障法律法規(guī)政策系列宣傳活動，通過在各類建筑工地張貼《農民工權益告知牌》，發(fā)放勞動者用工維權愛心卡、《農民工維權手冊》；積極與新聞媒體聯(lián)合，開辟專欄或專題節(jié)目，正面宣傳全市勞動保障監(jiān)察典型案例等方式，不斷增強農民工維權意識。擴大和暢通勞動用工維權渠道，不僅12345民情通服務熱線、12333人社咨詢熱線接受投訴舉報，還向社會公布11部勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話，24小時接聽答復各類舉報和咨詢。對投訴案件將做到三快，即快立案、快辦理、快結案，確保案件受理率和查處率達到100%，結案率達到95%以上，信訪回復率達100%。

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