無憂保工傷保險早報:2016年對勞動關(guān)系工作來說是承前啟后之年。

承前十二五 期間我國勞動關(guān)系工作成績斐然， 一大批法律法規(guī)的問世和各項改革措施的推出，為勞動關(guān)系和諧奠定堅實基礎(chǔ)。

啟后以 《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》 為 起點， 和諧勞動關(guān)系建設(shè)又走上新征程。

回眸2016年， 我國和諧勞動關(guān)系建設(shè)在調(diào)解仲裁、 勞動監(jiān)察、 勞動關(guān)系等領(lǐng)域都取得了令人矚目的成績。 真抓實干 成為奏響和諧勞動關(guān)系樂章的 主音符。

調(diào)解仲裁：線下強基固本 線上快捷辦案

2016年11月25日，青島市各區(qū)市、街道黨委、政府以及區(qū)市調(diào)解仲裁機構(gòu)迎來了一次 大考由青島市人社局與市綜合辦聯(lián)合啟動的對全市專業(yè)性勞動爭議調(diào)解考核工作正式拉開帷幕， 讓 應(yīng)考者 比較關(guān)心的是， 這次考核的分?jǐn)?shù)將納入全市綜治暨平安建設(shè)考評。

青島市相關(guān)部門的 大考， 源自兩份重要文件的出臺： 一份是2015年3月中共中央國務(wù)院 《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》， 另一份是2015年6月人社部會同中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作的意見》， 健全勞動爭議調(diào)解仲裁機制 成為2016年全國各級調(diào)解仲裁機構(gòu)工作的 主旋律。

過去的一年， 專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作亮點紛呈。

人社部調(diào)解仲裁司相關(guān)負責(zé)人介紹，2016年各地在加強專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作方面重點推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所調(diào)解組織建設(shè)， 各地基層平臺調(diào)解組織組建率達到90%以上。

天津市推進基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)， 下發(fā)了 《勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法》； 統(tǒng)一制作和發(fā)放了調(diào)解組織標(biāo)識、 調(diào)解員胸徽， 印制調(diào)解制度上墻公布。

深圳市構(gòu)建勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，開展勞動爭議調(diào)解以案定補工作試點，2016年超過七成的勞動爭議案件運用調(diào)解方式解決。

江蘇省 網(wǎng)上調(diào)解 取得明顯成效， 線上調(diào)解成功率達到80%以上。

過去的一年， 完善仲裁制度可圈可點，終局裁決制度最為突出。

2016年12月， 電影導(dǎo)演馮小剛和投資人王思聰因院線排片而在微博上的一場交鋒讓很多人知道了競業(yè)協(xié)議 這個詞。 而重慶市在2016年10月起施行的 《關(guān)于勞動爭議終局裁決適用有關(guān)事項的通知》中， 就將適用終局裁決的 經(jīng)濟補償 明確為 解除、 終止勞動合同的經(jīng)濟補償、 競業(yè)限制經(jīng)濟補償以及 《勞動合同法》 第46條規(guī)定的其他經(jīng)濟補償。

浙江省2016年1月實施的 《勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例》， 將 工傷保險賠付納入終局裁決范圍。

一些地區(qū)對終局裁決案件實行嚴(yán)格的審查制， 實行庭長、 院長二次審核制。

2016年， 黑龍江省仲裁機構(gòu)終局裁決率達到63%， 上海市達到50.7%，位居全國前列。

過去的一年， 調(diào)解仲裁信息化建設(shè)也頗有亮點。

人社部調(diào)解仲裁司相關(guān)負責(zé)人提出： 互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁 將在信息共享、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 體系建設(shè)、 平臺融合、 服務(wù)模式創(chuàng)新、 線上線下一體化等方面深入探索， 推動調(diào)解仲裁工作朝著更加高效便捷優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局還通過季度通報、 召開專題會議、 督查調(diào)研等方式加大辦案系統(tǒng)推廣使用力度，總結(jié)推廣工作進展較快地區(qū)經(jīng)驗，督促進展緩慢地區(qū)加快進度， 推動辦案系統(tǒng)地市級仲裁機構(gòu)應(yīng)建盡建，逐步提高線上辦案率。

截至2016年9月底， 全國461個地市 仲裁機構(gòu)中已有354個使用辦案系統(tǒng)， 占76.8 %，

比2015年底增加了25.6個百分點，共通過辦案系統(tǒng)處理12.9萬件案件，線上辦案率達到40.8%。

勞動監(jiān)察：一條主線貫始終 企業(yè)套上緊箍

回顧2016年我國勞動監(jiān)察工作所取得的成績和付出， 需要先建立一個清晰的時間軸。

2016年1月17日， 在這一天，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》， 就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制， 從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。

施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)。

嚴(yán)厲查處拖欠工資行為， 對惡意欠薪涉嫌犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任

縱覽 《意見》 全文， 我們會發(fā)現(xiàn)， 這是一個決心從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的文件， 而且像上述所提到的措施都是針對拖欠農(nóng)民工工資的 重災(zāi)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域長期以來存在的種種痼疾下的一劑劑猛藥。

《意見》出臺了，落實是關(guān)鍵。

貫徹落實 《意見》 的相關(guān)安排隨即展開。

5月13日， 貫徹落實全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見電視電話會議在北京召開。 中共中央政治局委員、 國務(wù)院副總理馬凱出席會議并講話。

馬凱在會上強調(diào)，切實維護勞動報酬權(quán)益，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和社會公平正義。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署和 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，標(biāo)本兼治、綜合治理，堅決打好治欠保支攻堅戰(zhàn)。

謀篇布局， 打好治欠保支攻堅戰(zhàn)，落實到具體執(zhí)行的層面，人社部勞動監(jiān)察局迅速行動，牽頭做好落實《意見》的各項工作。

11月中旬，人社部、發(fā)改委、公安部等12部門決定，從2016年11月15日至2017年春節(jié)前在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

值得注意的是，此次專項檢查的重點仍然是招用農(nóng)民工較多的建筑市政、交通、水利等建設(shè)施工企業(yè)。

農(nóng)民工工資支付情況專項檢查既要有浩大的聲勢， 又要有堅決的行動。

11月15日上午，在北京站，伴隨著凜冽的寒風(fēng)，保障農(nóng)民工工資支付集中宣傳活動啟動儀式 火熱開啟，人社部副部長邱小平在出席啟動儀式時說： 在宣傳活動中，要注意采用群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，增強宣傳實際效果。

啟動儀式之后，各地開展的自查和專項檢查活動隨即展開。

每年的春節(jié)前一段時間都是農(nóng)民工工資拖欠問題易發(fā)、 多發(fā)的時間段， 對此， 人社部部長尹蔚民在12月1日召開的2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會上提出明確要求，要努力實現(xiàn)春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件和涉及人數(shù)明顯下降，切實維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。

涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件要及時移交司法機關(guān)處理，處理之后還要及時公布，形成震懾效果。

12月27日，人社部在 《中國勞動保障報》勞動監(jiān)察專版上又一次公布了一批拒不支付勞動報酬犯罪的案例，四川華夏軍安建設(shè)有限公司等一批拖欠農(nóng)民工勞動報酬的公司被曝光。

和上述曝光相呼應(yīng)的是，在落實《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》的一系列政策安排和執(zhí)法行動部署的同時，2016年勞動監(jiān)察工作有兩個文件的出臺也格外引人注目：一個是9月1日人社部發(fā)布 《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》， 另一個文件是人社部印發(fā)的 《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》。

這兩個文件分別從社會輿論監(jiān)督和事中事后監(jiān)管的角度給企業(yè)套上了誠信守法的 緊箍。相關(guān)法律人士說。

勞動關(guān)系：各項工作齊推進積極穩(wěn)妥開好局

2016年,勞動關(guān)系工作緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、 促改革、 惠民生、防風(fēng)險，狠抓各項工作落實，實現(xiàn)了十三五時期的良好開局。

根據(jù)人社部勞動關(guān)系司相關(guān)負責(zé)人介紹，2016年勞動關(guān)系工作按照相關(guān)要求和部署，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，積極穩(wěn)妥做好供給側(cè)機構(gòu)性改革中勞動關(guān)系處理工作，深入推進企業(yè)工資收入分配制度改革，實現(xiàn)了勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，為改革穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。

近年來，勞動力市場靈活性問題備受矚目。作為2016年中央確定的一項重大改革任務(wù)，有關(guān)部門加強了對增強勞動力市場靈活性 的深入研究，委托科研機構(gòu)匯總梳理國內(nèi)外勞動力市場靈活性的理論成果和評價指標(biāo)。

我們多次召開座談會， 廣泛聽取相關(guān)單位、企業(yè)、勞動者以及專家學(xué)者的意見建議，深入研究了增強勞動力市場靈活性的政策措施。 人社部勞動關(guān)系司相關(guān)負責(zé)人表示。

在積極研究勞動力市場靈活性相關(guān)問題做好政策儲備的同時，一些焦點職業(yè)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)下的勞動用工政策首先試水。

各地要指導(dǎo)俱樂部依照 《勞動合同法》等法律法規(guī)，探索建立適應(yīng)職業(yè)足球特點的勞動用工、 工資分配、工時和休息休假等制度，俱樂部應(yīng)加強勞動合同履行、 變更、 解除、終止各環(huán)節(jié)的日常管理，按勞動合同約定按時足額支付球員等勞動者的勞動報酬。外籍球員申請入境工作的，各地外國人工作管理部門要依法及時發(fā)放工作許可......

2016年7月27日， 人社部會同教育部、體育總局、全國總工會制定下發(fā)了 《關(guān)于加強和改進職業(yè)足球俱樂部勞動保障管理的意見》，對加強勞動用工管理、建立集體協(xié)商機制、依法參加社會保險、促進運動員轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方面提出了明確要求。

此外，隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)的迅猛發(fā)展，規(guī)范這個行業(yè)的勞動用工管理也極為迫切。深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法，對駕駛員勞動用工管理進行了明確。

2016年是化解過剩產(chǎn)能之年，人社部按照國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能工作的部署和要求，提出在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見，明確了企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系的政策，同時指導(dǎo)各地穩(wěn)妥做好職工安置中勞動關(guān)系處理工作。

為積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系帶來的影響，我們還加強對勞動關(guān)系形勢的動態(tài)監(jiān)測和分析研判，開展勞動關(guān)系突出矛盾排查化解工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，及時預(yù)防和有效化解勞動關(guān)系風(fēng)險隱患。這位負責(zé)人說。

在經(jīng)濟下行之年，如何穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是勞動關(guān)系工作的難點。

各級人社部門充分考慮當(dāng)前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，穩(wěn)慎把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度。2016年，全國共有9個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為10.7%，比去年同期27個地區(qū)14.9%的平均調(diào)增幅度降低4.2個百分點。全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元。

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