無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2014年5月24日上午15時(shí)許，余某在用人單位上班時(shí)不慎從高空摔下受傷。2014年8月24日經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決確認(rèn)用人單位與余某之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。單位不服起訴經(jīng)一審法院判決余某與單位勞動(dòng)關(guān)系成立，單位又不服判決，于2015年1月5日向當(dāng)?shù)刂性荷显V。2015年3月2日余某向人社部門提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)，人社部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后依法向單位送達(dá)了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議。2015年4月20日人社部門作出工傷認(rèn)定決定書確認(rèn)余某所受傷害為工傷。單位不服向法院提起行政訴訟認(rèn)為被告在作出工傷認(rèn)定決定時(shí)確認(rèn)余某與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的仲裁裁決書因提起訴訟而不發(fā)生法律效力，因此被告作出工傷認(rèn)定決定屬于事實(shí)不清、程序違法，應(yīng)予撤銷。

對(duì)于本案被告作出的工傷認(rèn)定決定是否應(yīng)予撤銷？存在兩種不同意見(jiàn)，一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)予撤銷，因?yàn)楸桓孀鞒龉J(rèn)定決定所依據(jù)的勞動(dòng)仲裁裁決未發(fā)生法律效力；另一種意見(jiàn)認(rèn)為不應(yīng)撤銷，用人單位在收到限期舉證通知書后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)舉證，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此造成的敗訴風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

筆者同意第二種意見(jiàn)，理由如下：

一是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的規(guī)定，職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。被告勞動(dòng)行政保障部門受理余某提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，依法對(duì)余某提供的證據(jù)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向用人單位送達(dá)了《工傷認(rèn)定限期舉證通知書》，書面告知用人單位若有異議應(yīng)在規(guī)定的舉證期限內(nèi)進(jìn)行舉證及逾期不舉證的法律后果。用人單位明知確認(rèn)其與余某之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書因提起民事訴訟不發(fā)生法律效力，卻不舉證告知被告，在此情況下被告有理由認(rèn)定用人單位與余某之間不存勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議。

二是雖用人單位在訴訟中向法庭提交了一份民事判決書和一份上訴受理書，用于證實(shí)被告作出工傷認(rèn)定決定時(shí)上述仲裁裁決書因訴訟不發(fā)生法律效力，但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第59條被告在行政程序中依照法定程序要求用人單位提供證據(jù)，用人單位依法應(yīng)當(dāng)提供而不提供，在訴訟中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。的規(guī)定，對(duì)用人單位在行政程序中無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，在訴訟中提交的證據(jù)不予采信。

三是從保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度，該案也應(yīng)予維持，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁、民事一審均確認(rèn)用人單位與余某存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，如果本案依法撤銷工傷認(rèn)定，余某就需要再走一遍工傷認(rèn)定程序，而用人單位為了拖延時(shí)間會(huì)再次提起行政訴訟，這樣只會(huì)徒增勞動(dòng)者的訟累。

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