無憂保工傷保險早報:今年年初， 通過認(rèn)真梳理， 貴州省人社廳確定今年破解難題事項42項， 改革創(chuàng)新事項43項， 涵蓋人社事業(yè)發(fā)展的各個方面， 很多項目都是 難啃的硬骨頭。 貴州省人社廳如何破解難題、 怎樣推動跨越、取得什么成效？ 近日， 采訪了貴州省委組織部副部長， 省人社廳黨組書記、廳長韓先平。

： 就業(yè)是人社工作的重頭戲，今年以來破解了哪些難題？

韓先平： 我們深入實施更加積極的就業(yè)政策， 一手抓促進就業(yè)，一手抓穩(wěn)控失業(yè)， 保持了就業(yè)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。 面對就業(yè)工作中的難題， 我們既做好 常規(guī)動作， 又突破 難點動作。

一是強力推進農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)。 貴州省圍繞大扶貧戰(zhàn)略推進這項工作， 讓農(nóng)村青壯年勞動力至少掌握一門實用技能，實現(xiàn) 培訓(xùn)一人、 就業(yè)一個、 脫貧一戶， 創(chuàng)業(yè)一人、 帶動一片、 激勵一方 的目標(biāo)。 貴州省人社廳作為牽頭單位， 積極協(xié)調(diào)、 主動作為、深入推進， 目前已培訓(xùn)37萬人， 超額完成任務(wù)。 通過扎實有效的培訓(xùn)，提升了勞動者素質(zhì)， 有力促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是大力破解精準(zhǔn)就業(yè)扶貧難題。 我廳要求各級人社部門以實施雁歸興貴 行動計劃、 全民創(chuàng)業(yè)行動計劃、 雙百工程、 職業(yè)技能培訓(xùn)、 就業(yè)援助等為抓手， 精準(zhǔn)識別貧困對象、 制定幫扶計劃、 開展職業(yè)培訓(xùn)、 提供崗位信息、 實施就業(yè)援助、 服務(wù)重點群體、 開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持， 通過就業(yè)扶貧系列舉措，加快貧困對象脫貧致富步伐。 在此基礎(chǔ)上， 我們還開展了培訓(xùn)輸出醫(yī)院護工等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工作試點，首期目標(biāo)是到2017年2月， 有組織輸出800名醫(yī)院護工等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員到杭州、 青島、 大連等對口幫扶城市或省內(nèi)大中城市就業(yè)。 取得試點經(jīng)驗后，將在全省推廣。

三是努力做好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。 我們深入調(diào)研后，會同有關(guān)部門出臺了系列配套政策措施， 堅持 一企一策， 每周進行調(diào)度和部門間信息交流傳遞。 目前，首批納入改革范疇的17戶企業(yè)涉及分流的2.43萬名職工安置工作正在順利推進， 可以確保按時完成人社部明確的任務(wù)。

四是全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。我們實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程、 互聯(lián)網(wǎng)+ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項行動計劃，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，大力實施創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園 雙百工程。 目前， 已創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)先進城市2個、省級創(chuàng)業(yè)型城市3個，全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1家、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地18家、 省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園13家，今年將新增省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地10家。 前三季度， 全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款21.47億元，扶持創(chuàng)業(yè)2.86萬人、帶動就業(yè)8.64萬人。

五是著力發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗作用。 今年5月1日起， 貴州省失業(yè)保險單位繳費比例由1.5%降至1%，兩年執(zhí)行期將為全省企業(yè)減負7億元左右。 同時，我們認(rèn)真落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策， 從源頭上預(yù)防失業(yè)。 今年上半年已向全省2100余戶參保企業(yè)撥付穩(wěn)崗補貼4.67億元， 惠及職工58.1萬人， 全年將向符合條件的企業(yè)撥付穩(wěn)崗補貼資金約8.5億元。

： 社保是社會的 安全網(wǎng)和 穩(wěn)壓器，今年的新突破主要有哪些？

韓先平：今年以來，貴州省人社廳深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，改革意見、養(yǎng)老金計發(fā)辦法、省級統(tǒng)籌管理辦法等一系列主體文件和配套政策措施陸續(xù)出臺，9月底已正式啟動實施。此前，在制度設(shè)計、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)開發(fā)等方面，我們做了大量準(zhǔn)備工作?？梢哉f，這項工作落實的過程，就是一個改革創(chuàng)新、 破解難題的過程。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面，為了解決待遇享受人員因個人賬戶無積累或積累較少，導(dǎo)致養(yǎng)老金水平偏低的問題，貴州省大膽改革，出臺政策，為有能力補繳提待人群打開了政策窗口。目前，這項政策正在實施中，受到廣泛歡迎。

醫(yī)療保險方面，今年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，并實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。今年，貴州省繼續(xù)推進工傷保險省級統(tǒng)籌， 實現(xiàn)了政策制度、經(jīng)辦規(guī)程、信息系統(tǒng)、基金管理 四統(tǒng)一，為全國推進工傷保險省級統(tǒng)籌積累了寶貴經(jīng)驗。

：勞動關(guān)系是人社工作的重要方面，改革創(chuàng)新破難題的發(fā)力點在哪兒？

韓先平：貴州省委、省政府印發(fā)貫徹 《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的實施意見以來，我們積極做好貫徹落實工作，建成了勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察、勞動仲裁三位一體信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息共享和工作聯(lián)動。深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作穩(wěn)妥推進，對省管國有企業(yè)負責(zé)人2015年度薪酬進行了初次清算，省管國有企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)以及省管國有企業(yè)負責(zé)人綜合考核辦法、 經(jīng)營業(yè)績考核辦法、薪酬審核辦法、薪酬監(jiān)督檢查辦法等改革配套文件已獲審議通過。

貴州是勞務(wù)輸出集中的省份。解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人群的切身利益和城鎮(zhèn)化推進，關(guān)系到社會是否和諧穩(wěn)定。 貴州重點抓住這個發(fā)力點，推進全面治理拖欠農(nóng)民工工資工作制度化、常態(tài)化、長效化。在國務(wù)院部署和省政府的實施意見基礎(chǔ)上，貴州人社廳牽頭制定了工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工實名制管理制度、工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶制度、農(nóng)民工工資支付臺賬管理和匯總制度、工程建設(shè)領(lǐng)域免予存儲務(wù)工人員工資支付保障金暫行辦法共4個配套文件， 形成 1+4 制度體系，為貴州省全面治理拖欠農(nóng)民工資提供了制度保障，推動清欠工作取得積極成效。前三季度，全省共為20.41萬人次勞動者追發(fā)被拖欠工資等待遇40.1億元，與往年同期相比，拖欠現(xiàn)象和拖欠總額呈下降趨勢。我們將進一步貫徹執(zhí)行1+4政策措施，持續(xù)加大工作力度，不斷擴大全面治理拖欠農(nóng)民工資工作實效。

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