無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)勞動爭議呈高發(fā)態(tài)勢，集體爭議大幅增長，不少地方盟市出現(xiàn)勞動爭議裁審結(jié)果不一致的情況。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會和高級人民法院總結(jié)了本地區(qū)具有代表性的33個勞動爭議相關(guān)問題和指導(dǎo)性處理意見，出臺了 《關(guān)于勞動人事爭議案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》，供本地區(qū)仲裁員和法官在處理相關(guān)案件時參考。這一《指導(dǎo)意見》，被基層仲裁員和法官們稱為勞動人事爭議案件裁審的33個錦囊妙計(jì)。

終局裁決有依據(jù)指導(dǎo)意見提效能

一裁終局是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的一大突破，為解決一些簡單案件處理周期長、勞動者維權(quán)成本高等問題提供了法律保障。

但該法出臺后，實(shí)踐中一些地方把握不準(zhǔn)不敢用，導(dǎo)致該制度沒有起到預(yù)期效果。針對這種情況， 《指導(dǎo)意見》專門對 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條終局裁決的具體適用情況作出指導(dǎo)。

在鄂爾多斯市勞動人事爭議仲裁院，從工作人員口中了解到這樣一個案例：張某在某公司從事機(jī)修工工作。 2014年5月，張某在工作中被刮板砸傷頭部，后被認(rèn)定為工傷，又被鑒定為八級傷殘。但因?yàn)楣緵]有給他辦理社保，為追償自己的工傷保險(xiǎn)待遇損失，張某與公司發(fā)生了勞動爭議。

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條的規(guī)定，對于追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過月最低工資標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的勞動爭議， 以及涉及休息休假、 工作時間等方面的勞動爭議適用終局裁決制度。 而張某所主張的工傷保險(xiǎn)待遇損失數(shù)額超過了當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額，這意味著張某可能面臨漫長的仲裁和訴訟。

張某的情形體現(xiàn)了許多工傷勞動者面臨的困境。鄂爾多斯市最低工資為1640元/月，一般大多數(shù)工傷案件的涉案金額會高于19680元 ，因此僅從金額上判斷，多數(shù)工傷案件不能適用終局裁決制度，這往往造成實(shí)踐中部分用人單位 充分利用一裁兩審程序，靠 拖增加勞動者的維權(quán)成本。

這種情況下，工傷案件全部走完要五年左右的時間。如果工傷案件一律適用一裁終局，在證據(jù)充足、案情簡單的前提下，將使工傷職工至少提前一年拿到工傷賠償。

《指導(dǎo)意見》第24條第4項(xiàng)規(guī)定了因勞動者請求用人單位支付社會保險(xiǎn)待遇損失的，作為因執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)在社會保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭議處理，屬于 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定的終局裁決范圍。這就讓這類工傷保險(xiǎn)待遇案件適用一裁終局有了依據(jù)。我院據(jù)此對本案適用了終局裁決，張某在拿到裁決書后的20天內(nèi)就拿到了各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。該工作人員說。

社保繳費(fèi)有說法政策銜接無空白

近幾年內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動爭議類型中，社保繳費(fèi)案件占勞動爭議案件總數(shù)的12%左右。在《指導(dǎo)意見》出臺之前，社保繳費(fèi)爭議仲裁是否能受理不明確，勞動者維權(quán)受到影響。

在呼和浩特某單位工作的孫某，于2000年9月入職甲單位。2015年5月，孫某年滿58歲，但孫某發(fā)現(xiàn)甲單位一直未為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，就此與甲單位協(xié)商解決未果，于是到當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織咨詢。 調(diào)解員告知他，仲裁委是否受理社保繳費(fèi)爭議仲裁委暫不明確，且不屬于人民法院民事案件受案范圍，因此即使孫某通過仲裁途徑獲得勝訴，如果甲單位不履行，法院也不會強(qiáng)制執(zhí)行。

2015年12月《指導(dǎo)意見》發(fā)布，孫某得知后，立即申請仲裁。

市仲裁委立案后，先行調(diào)解。 《指導(dǎo)意見》20條規(guī)定： 社會保險(xiǎn)爭議包括社會保險(xiǎn)繳費(fèi)爭議和社會保險(xiǎn)待遇爭議。勞動者要求用人單位補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，仲裁委應(yīng)予受理。仲裁員據(jù)此告知甲單位，社保繳費(fèi)爭議的維權(quán)渠道已經(jīng)暢通，仲裁委受理和法院執(zhí)行已經(jīng)不存在政策銜接的空白，如果單位不為孫某補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。最終，甲單位同意為孫某補(bǔ)繳工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

關(guān)系確定有標(biāo)準(zhǔn)凸顯規(guī)則預(yù)測性

在內(nèi)蒙古，因?yàn)橛霉ば问饺找鎻?fù)雜，勞動關(guān)系確認(rèn)爭議也成為 疑難雜癥。對此，《指導(dǎo)意見》在勞動關(guān)系確認(rèn)一節(jié)中，對自帶工具勞動、建筑礦山企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包、雙重勞動關(guān)系、關(guān)聯(lián)公司中勞動關(guān)系、在校生勞動關(guān)系、破產(chǎn)期間勞動關(guān)系、退休后勞動關(guān)系、村委會 與成員關(guān)系等十個常見的勞動關(guān)系判定問題提出處理意見；重點(diǎn)是保持不同情況下勞動關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)的一致性，為企業(yè)和勞動者的行為提供指引。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古《指導(dǎo)意見》除了在終局裁決、社會保險(xiǎn)、勞動關(guān)系確認(rèn)等方面給出了具體的指導(dǎo)意見，還在勞動合同、雙倍工資、裁審銜接等方面給出了具體的指導(dǎo)意見。

實(shí)踐證明， 《指導(dǎo)意見》的出臺更好地發(fā)揮了仲裁的前置作用，節(jié)約了社會成本，提高了糾紛處理效率。內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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