無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):多虧參加了工傷保險(xiǎn)， 我才能走出絕境， 重新站起來！ 日前，安徽省某建筑公司瓦工郝長娥說。兩年前， 郝長娥在工地施工時(shí)受傷， 導(dǎo)致全身多處骨折， 高位癱瘓， 生活完全不能自理， 被鑒定為傷殘二級(jí)。 事故發(fā)生后， 經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)定， 郝長娥受傷屬于工傷， 截至今年8月， 工傷保險(xiǎn)基金共為其支付醫(yī)療費(fèi)63萬元、 津貼9.7萬元。 通過1年多的康復(fù)治療，郝長娥現(xiàn)在已能拄拐站立。

近年來， 安徽省充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢， 在推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、 建立工傷保險(xiǎn)部門合作機(jī)制等方面積極探索，取得較好成效。

完善細(xì)化政策措施協(xié)同推進(jìn)同舟計(jì)劃

2014年底， 國家4部委 《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》 文件下發(fā)后， 安徽省人社部門迅速行動(dòng)， 積極與住建、 安監(jiān)、總工會(huì)等單位溝通， 成立了安徽省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)推進(jìn)全省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作； 經(jīng)過充分溝通協(xié)商， 明確了參保繳費(fèi)、 征繳比例、行政許可、 竣工備案等相關(guān)政策，為順利實(shí)施 同舟計(jì)劃 打下了良好基礎(chǔ)。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)建筑施工企業(yè)特別是建設(shè)項(xiàng)目參保的強(qiáng)制性， 安徽省人社部門積極協(xié)調(diào)住建部門，將建筑業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)以及建設(shè)項(xiàng)目不參加工傷保險(xiǎn)不予核發(fā)施工許可證等內(nèi)容納入住建部門 《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和 《安徽省建筑工程施工許可證管理實(shí)施細(xì)則》。

今年， 安徽省人社部門繼續(xù)加強(qiáng)與住建、 安監(jiān)、 總工會(huì)等部門的工作聯(lián)系， 形成了齊抓共管、 協(xié)同推進(jìn)的工作格局： 住建部門在嚴(yán)格施工行政審批的同時(shí)， 加強(qiáng)對建筑業(yè)農(nóng)民工入場安全生產(chǎn)培訓(xùn)； 安監(jiān)部門加大對安全生產(chǎn)事故投訴、 舉報(bào)的查處力度； 工會(huì)將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作與農(nóng)民工入會(huì)、 先進(jìn)單位評(píng)比等工作緊密掛鉤。

據(jù)安徽省人社廳工傷保險(xiǎn)處處長孫立群介紹， 目前， 安徽省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作主要體現(xiàn) 八個(gè)一的特點(diǎn)：

一是實(shí)行 一緊一松。 對建筑施工企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系相對穩(wěn)定的職工， 實(shí)行 五險(xiǎn)合征， 強(qiáng)制性按照用人單位參保； 對建設(shè)項(xiàng)目使用的流動(dòng)性較大人員特別是農(nóng)民工，以建設(shè)項(xiàng)目為單位， 在項(xiàng)目所在地參加工傷保險(xiǎn)。 二是立足 一收一支。 省人社部門多次與住建部門協(xié)商， 確定新建項(xiàng)目以工程合同造價(jià)的2繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)， 在建項(xiàng)目以項(xiàng)目剩余造價(jià)為基數(shù)核定繳費(fèi)額。 三是抓住 一頭一尾。 對于新建項(xiàng)目， 嚴(yán)格執(zhí)行國家政策， 凡是未提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的， 住建部門一律不予核發(fā)施工許可證； 對于在建項(xiàng)目， 未參加工傷保險(xiǎn)的， 住建部門一律不予辦理竣工備案手續(xù)。 四是依靠 一內(nèi)一外。 省人社部門充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢， 與勞動(dòng)監(jiān)察、 基金征繳和仲裁等部門緊密配合， 加強(qiáng)調(diào)查取證， 共同確定認(rèn)可。 此外， 省人社部門還通過與住建、 安監(jiān)和工會(huì)等部門開展的建筑安全事故調(diào)查等工作互通情況， 共享信息， 完善勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制。

建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制求同存異共解難題

2012年， 國家建立了工傷保險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)機(jī)制， 為地方加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系、 建立合作平臺(tái)提供了有利契機(jī)與突破口。 經(jīng)過積極溝通協(xié)調(diào)，2013年上半年， 我們按照國家確定的模式， 建立了安徽省工傷保險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制， 簽署了備忘錄， 在工傷保險(xiǎn)工作與行政復(fù)議、 行政訴訟之間建立溝通銜接平臺(tái)。孫立群說。

自安徽省建立部門合作平臺(tái)以來， 省人社部門積極發(fā)揮牽頭作用， 深入開展調(diào)查研究， 認(rèn)真梳理工傷保險(xiǎn)類行政爭議案件中矛盾較為突出的問題， 召開部門聯(lián)席會(huì)議， 重點(diǎn)研究討論。 近年來， 省人社部門先后就超退休年齡人員的工傷認(rèn)定、 突發(fā)疾病死亡、 上下班途中工傷的界定等問題與行政復(fù)議、行政訴訟部門形成了基本共識(shí)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》 出臺(tái)后， 省人社部門就執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)、第三人侵權(quán)的待遇支付等問題重點(diǎn)與省高院溝通， 做好政策銜接工作。 相關(guān)意見以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)各地各系統(tǒng)， 促進(jìn)各成員單位統(tǒng)一對法律的認(rèn)識(shí)和理解， 維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在日常工作中， 安徽省人社部門不斷加強(qiáng)與地市人社部門的溝通聯(lián)系， 關(guān)注會(huì)議紀(jì)要相關(guān)精神在各地市各系統(tǒng)的執(zhí)行情況， 積極指導(dǎo)各市建立相應(yīng)機(jī)制， 鼓勵(lì)地方根據(jù)本地工作實(shí)際， 進(jìn)一步細(xì)化合作內(nèi)容。

我市目前已建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制， 同時(shí)， 針對當(dāng)前工傷認(rèn)定情形中交通事故不斷增多的情況， 將公安交警部門也納入合作平臺(tái)， 建立案件協(xié)查、 信息共享機(jī)制， 顯著減少了此類案件帶來的爭議。 蕪湖市工傷保險(xiǎn)科科長唐文平介紹。

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