無憂保工傷保險早報:自人社部、 住建部、 國家安監(jiān)總局、 全國總工會4部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》 以來， 各級人社部門積極組織實施建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動的 同舟計劃， 取得了顯著成績。2016年是繼續(xù)大力推進建筑業(yè)工傷保險工作的關(guān)鍵之年，硬指標是全年新開工項目全部參保， 軟指標是大力推進在建工程項目參保。 各地人社部門要加強領(lǐng)導， 找準抓好關(guān)鍵點， 提高建筑項目的參保率，才能實現(xiàn)到2017年建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險的預定目標。

找準抓好關(guān)鍵點， 就是要深刻理解 《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》 精神， 正確認識其在建筑項目參保上的創(chuàng)新突破。 人社部等4部門聯(lián)合下發(fā)的《意見》， 是依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)， 并根據(jù)我國建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀而制定的， 其關(guān)鍵點就是對不能按用人單位參保的建筑項目， 可以優(yōu)先按項目參加工傷保險。 按建筑項目參保， 不但打破了長期以來困擾建筑企業(yè)人員流動大、 繳費基數(shù)難確定的參保難瓶頸， 而且也找到了一個實現(xiàn)建筑從業(yè)人員參保全覆蓋的抓手。 現(xiàn)在提起全國建筑業(yè)勞動者，很多人都會想到建筑業(yè)4500萬從業(yè)人員這個數(shù)字。 可這個數(shù)字是如何統(tǒng)計出來的？是4500萬人，還是4500萬人次？特別是當前經(jīng)濟新常態(tài)下， 建筑業(yè)開工數(shù)量下滑， 一些農(nóng)民工已轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的情況下， 建筑業(yè)人數(shù)還有多少？ 恐怕很難有人說清。 但我們只要抓住建筑項目率這個抓手， 做到其全參保，就能實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險的全覆蓋。

找準抓好關(guān)鍵點， 就是要切實落實 《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》中 未參保不予核發(fā)施工許可證的硬性要求。 《意見》明確指出， 建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實的項目，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。如何使這一規(guī)定真正落到實處，就要求各地人社部門主動作為、積極協(xié)調(diào)，將其納入相關(guān)的管理辦法， 使其成為人社、 住建、 安監(jiān)等各相關(guān)政府職能部門共同遵守的準則。 如安徽省人社部門為增強建筑施工企業(yè)特別是建設項目參保的強制性，積極協(xié)調(diào)促進，將建筑業(yè)應依法參加工傷保險，建設項目不參加工傷保險不予核發(fā)施工許可證等內(nèi)容，納入了 《安徽省建筑工程施工許可證管理實施細則》和《安徽省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》。

找準抓好關(guān)鍵點， 還要做到能從源頭抓起， 能以主動服務的姿態(tài)參與到建筑施工項目的評審、 施工許可證發(fā)放的過程中。 實現(xiàn)新開工項目的全參保， 推進在建項目的參保， 就必須要做到應參保底數(shù)清，已參保數(shù)字準。 其實在這方面， 一些地區(qū)已進行了有益的嘗試。 如山西太原市借助審計組進駐契機， 通過專設建筑施工企業(yè)參加工傷保險服務窗口， 開發(fā)按項目參保繳費專門系統(tǒng)模塊， 將工傷保險參保服務窗口延伸至建筑工程交易中心服務大廳， 并會同住建部門建立建設項目行政審批陪審會議制度等系列舉措， 實現(xiàn)了全市在建項目和新建項目100%參保。

做好建筑業(yè)參加工傷保險工作， 需要各級政府的高度重視， 需要各政府職能部門的密切合作， 更需要各級人社部門要找準抓好關(guān)鍵點， 切實提高建筑項目的參保率。只有這樣， 才能盡早使建筑業(yè)勞動者都能擁有工傷保險的 安全網(wǎng)。

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