無憂保工傷保險早報:在社會保險基金的管理中，通過各種有效措施的運用，從財務(wù)控制、行政管理等方面，細化管理渠道，規(guī)范社會保險管理的服務(wù)工作，形成良好的監(jiān)控程序，加強監(jiān)管力度，將具有重要的現(xiàn)實意義。

一、社會保險基金管理存在的問題

1.社會保險基金的概念。社會保險基金是指為保障保險對象的社會保險待遇，從國家的法律法規(guī)出發(fā)，通過繳費單位和個人分別繳納一定比例的保險經(jīng)費，并采取合法的方式籌集的專項資金。因此，社會保險基金是國家舉辦社會保險事業(yè)的一個方面，主要用于支付勞動者由于暫時或者永久失去勞動力或者勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納一定的社會保險費用。

2.管理現(xiàn)狀的分析。在社會保險基金的管理上還存在一定的安全隱患，主要表現(xiàn)在一下三個方面：一是內(nèi)部控制不嚴(yán)格。沒有設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，也沒有具體的內(nèi)部控制職責(zé)，造成管理上的混亂。二是安全管理事件時有發(fā)生。存在諸如直接收取現(xiàn)金不入賬，將基金私存私分；通過私開現(xiàn)金支票，盜用銀行預(yù)留印鑒，制作假銀行對賬單等手段貪污基金；通過制作假撥付單、假記賬憑證等手段套取社?；疬`法違紀(jì)問題。三是制度管理執(zhí)行力不強。在具體的安全防范措施上，還是存在諸多的安全隱患，一些地方存在基礎(chǔ)管理薄弱、制度規(guī)定落實不到位、內(nèi)控機制不健全、監(jiān)督管理不力等問題，都需要改善。

二、探討構(gòu)建社會保險基金安全管理的模式

1.完善管理制度。在社會保險基金的管理上，要采取嚴(yán)格的管理措施，首先要在制度上進行嚴(yán)格管理，職能部門要不斷完善制度，強化管理、提升監(jiān)管手段。進一步加強對銀行賬戶的管理，與開戶銀行簽訂社會保險基金賬戶服務(wù)協(xié)議，并嚴(yán)格按照單位預(yù)算進行有效的管理，堅持每月對賬、及時監(jiān)控。建立強有力的管理機構(gòu)，成立社會保險基金安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理職責(zé)，進一步做到獎懲兌現(xiàn)，對出現(xiàn)的各種貪污挪用等現(xiàn)象要堅決追究行政和刑事責(zé)任。其次要加強廉政教育，將廉政教育作為一種日常工作，形成法制教育與廉政教育的制度化和常規(guī)化，重點做好關(guān)鍵人員的教育工作。

2.強化風(fēng)險管理。在社會保險基金的安全管理中，通過強化內(nèi)部風(fēng)險管理的方式，對每一項安全隱患實行全面的細化管理，并以安全管理為目標(biāo)，深入優(yōu)化經(jīng)辦管理的模式，抓住養(yǎng)老保險全面統(tǒng)籌推進以及社會醫(yī)療衛(wèi)生保險等的有利時機，本著管理向上集中、服務(wù)向下延伸的原則，合理調(diào)整各級經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理權(quán)限和服務(wù)職能。通過現(xiàn)代信息化的管理手段，融入先進管理方式，加快信息管理的渠道建設(shè)，建立統(tǒng)一規(guī)范的信息管理系統(tǒng)，從源頭上防控社會保險基金安全管理上的漏洞，并積極整合服務(wù)資源，加強內(nèi)部資金管理的安全運行。

3.嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)審核制度。在社會保險基金的安全管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)初審以及復(fù)審的制度管理，并通過嚴(yán)格的運行渠道，構(gòu)建安全有效的管理模式，切實做到貨幣、有價證券的保管與賬務(wù)處理相分離，重要空白憑證的保管與使用相分離，資金收入或待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會計處理相分離。嚴(yán)禁由一人全過程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。要做到各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨立操作，又相互銜接、相互制約，確保各崗位工作人員在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。使得基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等的各項系統(tǒng)運行做到連貫、具體、安全。

社會保險基金的安全管理需要采取各方面的綜合措施，可以從財務(wù)管理、內(nèi)部審計、制度建立、人員優(yōu)化等方面，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)運用，指導(dǎo)各地以縣級經(jīng)辦機構(gòu)為重點，以改變基金收支結(jié)算方式、強化銀行賬戶協(xié)議管理為核心，全面開展自查。通過這些具體安全措施的運用，更好地實現(xiàn)社會保險基金的安全管理。

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