無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》和《江蘇省勞動(dòng)保障書(shū)面審查實(shí)施辦法》規(guī)定，我市2015年度勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作現(xiàn)已全部結(jié)束，現(xiàn)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)書(shū)面審查的2059戶用人單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。希望能為我市進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，規(guī)范用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提供有價(jià)值的信息。

一、總體情況

根據(jù)單位類型來(lái)看，此次書(shū)面審查2059戶用人單位中集體企業(yè)45戶、國(guó)有企業(yè)46戶、私營(yíng)企業(yè)1156戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)44戶、外商投資、合資企業(yè)22戶、國(guó)家機(jī)關(guān)10戶、事業(yè)單位203戶、社會(huì)團(tuán)體12戶、民辦非企業(yè)14戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織320戶、其他企業(yè)187戶，其中私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織占了書(shū)面審查總單位數(shù)的71.7%，港澳臺(tái)商、外商投資、合資企業(yè)占3.2%，由此可見(jiàn)，我市港澳臺(tái)商及外商投資、合資企業(yè)所占比重并不高。以此次參加書(shū)面審查的用人單位來(lái)看，除去個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，我市現(xiàn)有企業(yè)大致在1300戶。

二、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員數(shù)量

此次書(shū)面審查涉及從業(yè)人員總數(shù)65044人，其中國(guó)有企業(yè)2768人，占總?cè)藬?shù)的4.3%；私營(yíng)企業(yè)28343人，占總?cè)藬?shù)的43.6%；港澳臺(tái)商投資企業(yè)7712人，占總?cè)藬?shù)的11.9%；外商投資、合資企業(yè)7341人，占總?cè)藬?shù)的11.3%；國(guó)家機(jī)關(guān)992人，占總?cè)藬?shù)的1.5%；事業(yè)單位11019人，占總?cè)藬?shù)的16.9%。由此可見(jiàn)，雖然我市港澳臺(tái)商投資企業(yè)及外商投資、合資企業(yè)所占比重不高，但從業(yè)人員比重合計(jì)達(dá)23.2%，主要是因?yàn)檫@類企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工需求量較大。

從使用勞務(wù)派遣人員來(lái)看，國(guó)有企業(yè)有593人、私營(yíng)企業(yè)有27人、國(guó)家機(jī)關(guān)有99人、事業(yè)單位有268人，可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位中使用勞務(wù)派遣人員較多，占使用勞務(wù)派遣總?cè)藬?shù)的78.4%，其它類型的單位中勞務(wù)派遣用工并不多。

另外，農(nóng)村勞動(dòng)力33874人，占總?cè)藬?shù)的52.1%；女職工29554人，占總?cè)藬?shù)的45.4%，略比男性職工少一些；從業(yè)人員65044人中，簽訂全日制書(shū)面勞動(dòng)合同數(shù)57493份，簽訂率為88.4%；其中固定期限合同50277份、無(wú)固定期限合同6084份、完成一定工作任務(wù)為期限1132份，分別占簽訂勞動(dòng)合同數(shù)的87.4%、10.6%、2.0%，由此可知，我市簽訂的勞動(dòng)合同類型仍以傳統(tǒng)型的固定期限勞動(dòng)合同為主。

三、社會(huì)保險(xiǎn)的參保率

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)方面：參加養(yǎng)老保險(xiǎn)50643人，占總?cè)藬?shù)的77.9%、參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)45986人，占總?cè)藬?shù)的70.7%、參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)46315人，占總?cè)藬?shù)的71.2%、參加生育保險(xiǎn)人數(shù)46542人，占總?cè)藬?shù)的71.6%、參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)48485人，占總?cè)藬?shù)的74.6%。造成參保比率較低的原因，主要是大部分個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的用人方法律意識(shí)不強(qiáng)而且用工人員較少，參保意識(shí)淡薄，另外不少打工者原來(lái)都辦有農(nóng)?；蛘咴诒徽鞯剞r(nóng)民保障政策中，已享受了其它保障待遇，在新的用人單位中不愿再參?；蜣D(zhuǎn)保。

四、抽樣部分一級(jí)網(wǎng)格的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

從我市13個(gè)一級(jí)網(wǎng)格中選取有代表性開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽(yáng)街道和茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)三網(wǎng)格進(jìn)行書(shū)面審查數(shù)據(jù)分析：

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)書(shū)面審查359戶，占全市書(shū)審單位的17.4%，其中國(guó)有企業(yè)6戶、集體企業(yè)5戶、私營(yíng)企業(yè)198戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)22戶、外商投資、合資企業(yè)7戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他類型企業(yè)共118戶，開(kāi)發(fā)區(qū)此次書(shū)面審查共涉及從業(yè)人員20748人，占全市書(shū)審單位總?cè)藬?shù)的31.9%，其中港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資、合資企業(yè)共29戶，涉及從業(yè)人員10318人，分別占開(kāi)發(fā)區(qū)用人單位數(shù)的8.1%、用人總數(shù)的49.7%。因此，雖然這類企業(yè)數(shù)量不到用人單位的十分之一，但其用工人數(shù)卻占到了用人單位數(shù)的將近一半，它們大多屬于勞動(dòng)密集型用工企業(yè)，結(jié)合我市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)日常接待投訴舉報(bào)的情形來(lái)看，這種類型的企業(yè)人員流動(dòng)量往往較大，勞資糾紛也較多。

華陽(yáng)街道書(shū)面審查161戶，其中私營(yíng)企業(yè)103戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)2戶、事業(yè)單位15戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織11戶，共涉及從業(yè)人員3925人，只占全市書(shū)審單位總?cè)藬?shù)的6%。與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相比，華陽(yáng)街道的用人單位數(shù)量、用工人數(shù)明顯比開(kāi)發(fā)區(qū)少，從業(yè)人員只占開(kāi)發(fā)區(qū)的18.9%，投訴舉報(bào)案件多發(fā)生于服裝加工類私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中。

茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)書(shū)面審查67戶，國(guó)有企業(yè)1戶、集體企業(yè)3戶、私營(yíng)企業(yè)38戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)1戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他企業(yè)23戶，共涉及從業(yè)人數(shù)1089人。與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽(yáng)街道相比，30人以上的企業(yè)很少，大多為個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，這主要是因其為風(fēng)景旅游區(qū)不適合工業(yè)開(kāi)發(fā)，因而與其他一級(jí)網(wǎng)格相比，發(fā)生投訴舉報(bào)及勞資糾紛案件相對(duì)較少。

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

1、省網(wǎng)站書(shū)面審查操作復(fù)雜且采集數(shù)據(jù)單一

不少在省網(wǎng)站申報(bào)的用人單位都反映操作復(fù)雜，不僅要先查詢本單位書(shū)面審查證號(hào)，而且修改原來(lái)注冊(cè)的各類數(shù)據(jù)項(xiàng)很難，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的無(wú)法解決的問(wèn)題。此外，省網(wǎng)站的書(shū)面審查只是錄入用人單位的基本情況，不包括用人單位的職工信息情況，這就造成了用人單位既要在省網(wǎng)站參加書(shū)面審查，還要將職工采集表傳給勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。有不少單位怕麻煩，不如一次性將兩張表格直接通過(guò)電子郵件的方式傳給勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)而放棄在省網(wǎng)站的申報(bào)方式，這與省網(wǎng)站的書(shū)審系統(tǒng)設(shè)立的初衷相悖。建議省書(shū)審系統(tǒng)改進(jìn)操作方式并將單位職工信息也納入外網(wǎng)統(tǒng)一申報(bào)。

2、數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確

因勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)庫(kù)中對(duì)原來(lái)導(dǎo)入的無(wú)用及重名企業(yè)沒(méi)有清理完全的原因，現(xiàn)有很多企業(yè)都已不存在，但數(shù)據(jù)庫(kù)中仍然有這類企業(yè)，導(dǎo)致我市數(shù)據(jù)庫(kù)中單位數(shù)量較多而實(shí)際用人單位數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于庫(kù)中的數(shù)量，為完成省級(jí)及鎮(zhèn)江市級(jí)的書(shū)面審查數(shù)量的要求，此次書(shū)審中我市不少一級(jí)網(wǎng)格為完成任務(wù)，不得不用個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)湊數(shù)量。這就造成了書(shū)面審查中的用人單位數(shù)量雖多，但最終的統(tǒng)計(jì)分析會(huì)導(dǎo)致分析出錯(cuò)找不出問(wèn)題。建議省監(jiān)察總隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中各市的用人單位進(jìn)行一次大規(guī)模的清理，將無(wú)用的、重名的、不存在的企業(yè)全部刪除，再制定來(lái)年的書(shū)審任務(wù)指標(biāo)。

3、建議盡快建立省級(jí)統(tǒng)一的失信企業(yè)庫(kù)，并與書(shū)面審查及監(jiān)察辦案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

近年來(lái)，因經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，我市不少勞動(dòng)密集型的企業(yè)隨著用人成本的增加，不得不減少用工數(shù)量。一些服裝類行業(yè)紛紛出現(xiàn)倒閉、關(guān)門甚至老板欠薪逃逸的現(xiàn)象。原來(lái)只有在年底才發(fā)生的集體性、群體性案件，平時(shí)就沒(méi)有中斷過(guò)，幾乎每月都在發(fā)生。特別是對(duì)于欠薪企業(yè)，如只是通過(guò)《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法手段來(lái)處理，程序上不僅繁瑣而且也很慢，不少用人單位往往拖延時(shí)間，不利于維護(hù)勞動(dòng)者的利益。建議由省勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)建立統(tǒng)一的失信企業(yè)庫(kù)，在省勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)中設(shè)立專門模塊并授權(quán)各市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)將書(shū)面審查中發(fā)現(xiàn)的、以及在日常投訴舉報(bào)中查處的失信企業(yè)錄入庫(kù)中，然后在省網(wǎng)站公示，建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，將規(guī)定落到實(shí)處，真正起到懲戒的作用。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515