無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):勞務(wù)輸出是貧困農(nóng)戶短期內(nèi)增收脫貧最直接最見效的辦法。務(wù)工收入也是改善江華縣貧困對(duì)象生活的重要途徑，做好勞務(wù)輸出工作將極大推動(dòng)我縣精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。近期，為充分摸清江華縣貧困勞動(dòng)力輸出情況，嚴(yán)格按照省委巡視第八組郭樹人組長(zhǎng)的指示精神，專門成立扶貧勞務(wù)輸出助推精準(zhǔn)扶貧調(diào)研組，深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就該縣貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。

一、目標(biāo)

總體目標(biāo)是貧困勞動(dòng)力一個(gè)不少充分就業(yè)，有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)一個(gè)不漏。具體就是嚴(yán)格按照縣委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧總體要求，2016年安排10000個(gè)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，2000個(gè)貧困勞動(dòng)力到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)就業(yè)，300個(gè)到縣高新產(chǎn)業(yè)園就業(yè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，今后每年在此目標(biāo)基礎(chǔ)上新增30%外出務(wù)工、縣內(nèi)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶。

二、現(xiàn)狀

1、總體情況。江華瑤族自治縣總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)村人口40萬人，適齡勞動(dòng)力有28.87萬人，其中外出務(wù)工勞動(dòng)力11.68萬人。近年來，該縣每年組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出12萬人次，實(shí)現(xiàn)工資性收入15億元，人均1.25萬元/年。

2、貧困勞動(dòng)力情況。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶21814戶，貧困總?cè)丝?.26萬人，其中貧困勞動(dòng)力5.45萬人，占貧困人口的66%；外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力25438人，占貧困勞動(dòng)力的46.7%；貧困戶戶均輸出勞動(dòng)力1.2人，帶回收入1.5萬元/人/年，貧困勞動(dòng)力務(wù)工收入已成為我縣貧困戶主要收入來源。

3、輸出地域情況。該縣90%貧困勞動(dòng)力輸出地在珠三角，這與該縣毗鄰廣東省，與珠三角各市均有往返大巴、交通便利的現(xiàn)狀相符；另外，目前勞務(wù)輸出很大程度依賴親戚、朋友介紹出去打工的多。目前該縣到珠三角各市單程路程在8小時(shí)以內(nèi)，快捷便利的交通條件極大方便了貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。

三、問題

主要表現(xiàn)在三個(gè)不高：

1、貧困對(duì)象文化素質(zhì)偏低，職業(yè)技能培訓(xùn)率不高。

2014年底全縣貧困勞動(dòng)力情況統(tǒng)計(jì)表

年齡 結(jié)構(gòu)

合計(jì)

性別

文化程度

接受職業(yè)技能培訓(xùn)

男

女

大專及以上

高中

初中

小學(xué)

文盲

16-25歲

9850

5476

4374

504

1828

4548

2958

12

276

25-40歲

19643

11202

8441

275

894

10203

8173

98

453

40-50歲

14244

7650

6594

60

788

7237

6058

101

189

50-59歲

10783

5324

5459

2

308

5289

5052

132

76

合計(jì)

54520

29652

24868

841

3818

27277

22241

343

994

通過上表看出，該縣貧困勞動(dòng)力中初中及以下文化程度下占貧困勞動(dòng)力的91%，教育程度低；只有不到2%接受過職業(yè)技能培訓(xùn)。以大錫鄉(xiāng)為例，小學(xué)以下文化程度351人，占被調(diào)查村勞動(dòng)力總數(shù)的25%；初中文化程度868人，占被調(diào)查村勞動(dòng)力總數(shù)的62%；高中文化程度161人，占被調(diào)查村勞動(dòng)力總數(shù)的11.5%；大專以上文化程度22人，占被調(diào)查村勞動(dòng)力總數(shù)的1.5%。調(diào)研中，我們了解到，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工大多只能從事技術(shù)含量低、環(huán)境臟、任務(wù)重、加班多、工種險(xiǎn)的建筑、紡織、機(jī)械、電子、家政服務(wù)等行業(yè)，拿著最底層的普工、操作工薪酬。近年來沿海先進(jìn)地區(qū)大多數(shù)企業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這對(duì)務(wù)工者的素質(zhì)提出了更高的要求,文化素質(zhì)低下的務(wù)工人員將會(huì)失去市場(chǎng)。受此影響，外出務(wù)工貧困對(duì)象門檻難進(jìn)、失業(yè)增多、跳槽頻繁問題頻頻增多。據(jù)沱江鎮(zhèn)白竹塘村秘書李均志介紹，他們村每年都有一兩百人去廣東東莞厚街、大嶺山一帶進(jìn)家俱廠做工，但今年春節(jié)去了沒兩個(gè)月，就回了近一百人，現(xiàn)在還在耍泥巴；在沱江鎮(zhèn)茫海洲村走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多老人三五成群聚在一起斗牛、打字牌，仔細(xì)一問，大多數(shù)是五十出頭，不到六十的人，由于以前文化不高，又長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)，看上去比實(shí)際年齡要老十歲以上，所以到外面打工基本無人接收，不得已在家守著一畝三分地，好死不如賴活著。

2、勞務(wù)輸出信息不對(duì)稱，就業(yè)穩(wěn)定率不高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)九十年代，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工尚屬計(jì)劃模式，每年均由縣勞動(dòng)服務(wù)公司與珠三角的市、縣勞動(dòng)部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銜接，然后再發(fā)布用工信息，組織我縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序輸出。自放開勞動(dòng)力市場(chǎng)后，我縣的勞務(wù)輸出形式轉(zhuǎn)變成以自發(fā)性、分散式的無序輸出為主,很多時(shí)候都是過年過節(jié)期間，聽到村里某個(gè)人介紹或是吹噓，就跟風(fēng)過去，造成部分外出務(wù)工人員無序輸出,成為盲流。

據(jù)調(diào)查,近幾年來,該縣外出務(wù)工人員在外流動(dòng)性大，工作穩(wěn)定性不足，同一家企業(yè)務(wù)工時(shí)間67%不超過半年。無序輸出導(dǎo)致對(duì)工作不滿，頻繁跳槽易造成失業(yè)，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生活壓力大，因此，每年造成外出務(wù)工無工而返的貧困對(duì)象達(dá)400人左右,所占貧困外出務(wù)工人數(shù)在3%4%，導(dǎo)致貧困勞動(dòng)力江山依舊，面貌依舊，濤聲依舊。

極少數(shù)人員因?yàn)槊つ柯犘糯謇飩€(gè)別所謂的成功人士吹噓，不加分析就跟著去，到了目的地才發(fā)現(xiàn)陷入了傳銷窩。在湘江鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)了解到，早幾年坪沖口村、田沖村都有不少人被該鄉(xiāng)趙某所盅惑，耗盡了錢財(cái)，陷入了貧困境地，叫天天不應(yīng)，喊地地不靈。

3、勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)較淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率不高。由于外出務(wù)工貧困人員文化素質(zhì)低下,法律意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,不會(huì)用法律武器保護(hù)自己,致使外出務(wù)工者合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害而得不到保障。如一些企業(yè)隨意加大勞動(dòng)強(qiáng)度、超時(shí)加班加點(diǎn)、拖欠克扣務(wù)工人員工資、工傷事故頻發(fā)、不執(zhí)行勞動(dòng)合同、不按時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。下圖是在調(diào)查中，珠三角企業(yè)對(duì)損害該縣貧困勞動(dòng)力權(quán)益案例的粗略統(tǒng)計(jì)，其中拖欠農(nóng)民工工資問題最為突出。但奇怪的是大部分農(nóng)民工不會(huì)拿起法律的武器，而選擇了默默承受或暴力追討。

在電話調(diào)查碼市香南村、荊竹村、船渡村的外出務(wù)工人員就業(yè)現(xiàn)狀時(shí)，感慨萬千：東莞、佛山、江門這些地方，以前企業(yè)訂貨單應(yīng)接不暇，現(xiàn)在廠子一家接一家倒閉，能夠進(jìn)廠就算萬幸，還敢挑三揀四，挑肥揀瘦？香南村趙玲在通話時(shí)，語(yǔ)氣十分無奈：我們村共四個(gè)人在東莞添翔電子廠打工，從沒有簽訂過勞動(dòng)合同，我們工資是1800元底薪，多勞多得，但現(xiàn)在企業(yè)接單少，加上質(zhì)量、事故等處罰，每個(gè)月領(lǐng)到手也就是2500-2600元之間；上個(gè)月，我們提出辭工，領(lǐng)班又說要扣2000元，劃不來，也就算了。

四、對(duì)策

1、目標(biāo)要精準(zhǔn)。要搭建就業(yè)實(shí)名制跟蹤平臺(tái)，充分依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)建檔立卡的外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)名制信息動(dòng)態(tài)管理，記錄、跟蹤其最新就業(yè)動(dòng)態(tài)，組織扶貧隊(duì)員定期電話回訪，對(duì)其遇到的困難和問題及時(shí)處理。目標(biāo)要下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人出力出場(chǎng)地，就業(yè)部分出錢出技出師資的工作體制，下表為今年要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的就業(yè)輸出目標(biāo)任務(wù)：

2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)輸出任務(wù)分解表

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標(biāo)任務(wù)數(shù)

縣外就業(yè)人員

縣經(jīng)開區(qū)

縣高新產(chǎn)業(yè)園

1

碼市鎮(zhèn)

901

180

27

2

大錫鄉(xiāng)

149

30

4

3

未竹口鄉(xiāng)

444

89

13

4

湘江鄉(xiāng)

358

72

11

5

水口鎮(zhèn)

418

84

12

6

小圩鎮(zhèn)

631

126

19

7

大圩鎮(zhèn)

886

178

27

8

河路口鎮(zhèn)

359

72

11

9

濤圩鎮(zhèn)

462

92

14

10

大石橋鄉(xiāng)

565

113

17

11

白芒營(yíng)鎮(zhèn)

842

169

25

12

大路鋪鎮(zhèn)

631

126

19

13

橋市鄉(xiāng)

336

67

10

14

涔天河鎮(zhèn)

798

160

23

15

界牌鄉(xiāng)

471

94

14

16

沱江鎮(zhèn)

1570

311

46

17

國(guó)有林場(chǎng)

180

36

7

匯總

10000

2000

300

2、基礎(chǔ)要打牢。一是創(chuàng)建對(duì)接工作平臺(tái)。主動(dòng)聯(lián)系該縣外出貧困人口集中的珠三角市、縣，搭建勞務(wù)輸出對(duì)接工作平臺(tái)，健全輸出工作機(jī)制，使貧困勞動(dòng)力輸出實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)輸出、有效接收。二是做大招商引資平臺(tái)。進(jìn)一步加大招商引資力度，出臺(tái)落實(shí)優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)效益好、工資待遇高、門檻要求低的品牌企業(yè)。優(yōu)秀企業(yè)能明顯帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)，下圖是該縣近幾年來招商引資引進(jìn)的企業(yè)與帶動(dòng)就業(yè)的關(guān)系圖：

值得指出的是2014年我縣重點(diǎn)引進(jìn)的全國(guó)條碼打印龍頭企業(yè)九恒集團(tuán)，其在該縣提供媲美珠三角的工資待遇，加上其門檻不高，應(yīng)聘者如過江之鯽，今年春風(fēng)行動(dòng)招收10名普工，就收到400多人的簡(jiǎn)歷。還為該縣一博士畢業(yè)生提供1.5萬的月薪。豐厚的崗位條件帶來就業(yè)者極大的就業(yè)熱情。

3、技能要提高。一是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)、電工、中式烹飪等培訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困對(duì)象需求情況、性別情況、本地特色等，開展以山區(qū)林區(qū)為特點(diǎn)的種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，以留守婦女為主的母嬰護(hù)理培訓(xùn)，以農(nóng)村淘寶合伙人上線售出農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以農(nóng)村旅游客棧為主的酒店管理服務(wù)培訓(xùn)等，讓職業(yè)技能培訓(xùn)出特色、接地氣、出成效。二是開展訂單式培訓(xùn)。扶貧外出勞動(dòng)力受時(shí)間、空間的限制，難以快速、有效地組織長(zhǎng)期培訓(xùn)。因此，必須各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)部門、培訓(xùn)專家部門、職業(yè)技校加強(qiáng)溝通協(xié)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前跟蹤、組織貧困外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，摸清培訓(xùn)需求，就業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)單位，組織專家，及時(shí)開展上門培訓(xùn)。下表為今年分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)：

江華瑤族自治縣2016年精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)

序號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

培訓(xùn)專業(yè)

培訓(xùn)任務(wù)數(shù)

1

白芒營(yíng)鎮(zhèn)

果樹園藝

46

2

大路鋪鎮(zhèn)

蔬菜種植

33

3

大石橋鄉(xiāng)

果樹園藝

42

4

大錫鄉(xiāng)

香菇種植

50

5

涔天河鎮(zhèn)

烤煙種植、果樹園藝

103

6

河路口鎮(zhèn)

果樹園藝

33

7

界牌鄉(xiāng)

養(yǎng)殖

37

8

大圩鎮(zhèn)

果樹園藝

96

9

碼市鎮(zhèn)

家禽飼養(yǎng)

83

10

橋市鄉(xiāng)

柑橘種植

33

11

沱江鎮(zhèn)

果樹園藝、養(yǎng)殖

116

12

水口鎮(zhèn)

果樹園藝、茶藝師

87

13

濤圩鎮(zhèn)

蔬菜種植

33

14

蔚竹口鄉(xiāng)

果樹園藝

66

15

湘江鄉(xiāng)

農(nóng)家樂、中式烹飪

39

16

小圩壯族鄉(xiāng)

茶藝師、養(yǎng)殖

70

17

國(guó)有林場(chǎng)

養(yǎng)雞

33

合計(jì)

1000

4、扶持要跟上。根據(jù)該縣貧困對(duì)象勞務(wù)輸出的實(shí)際，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)在外務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，從而帶領(lǐng)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工或就地打工，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。中央、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們要不折不撓地落實(shí)好，最大限度釋放回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)才智，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供便利條件。探索走出一條精準(zhǔn)培訓(xùn)精準(zhǔn)輸轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展具有江華特色的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)一人回鄉(xiāng)，帶動(dòng)一方的目標(biāo)。

5、觀念要轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變宣傳。部分就業(yè)人員觀念陳舊，對(duì)本地餐飲、洗浴等服務(wù)性崗位及居民小區(qū)物業(yè)保潔、綠化、環(huán)衛(wèi)、保安等崗位被認(rèn)為是不體面崗位，當(dāng)?shù)厝瞬辉冈诋?dāng)?shù)刈觯侨ネ獾刈?。特別是新生勞動(dòng)力做事眼高手低，不愿從事苦臟累的工作，缺乏吃苦耐勞精神，比較愛面子，怕從事底層的工作被朋友親戚看不起。因此，我們要加大宣傳力度，引導(dǎo)貧困對(duì)象本地就業(yè)。二是加大法律宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介、新聞媒體、普法下鄉(xiāng)等平臺(tái)，以多種形式宣傳法律知識(shí)，提醒廣大外出務(wù)工者，增強(qiáng)自身法律意識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，在用工之前，及時(shí)簽訂好勞動(dòng)合同，要求購(gòu)買工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等以免出現(xiàn)勞資糾紛、工傷意外等問題后給維權(quán)帶來困難。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視。組織勞務(wù)輸出是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非人社部門一家可以統(tǒng)籌，從這幾天調(diào)研要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)這樣一件小事就反映出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極，欠主動(dòng)，總認(rèn)為哪個(gè)部門發(fā)出的通知就是哪個(gè)部門一家的事，不重視，不認(rèn)真，數(shù)據(jù)不能按時(shí)上報(bào)，更不用講按質(zhì)了。要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出納入年終績(jī)效評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)，人社部門牽頭負(fù)責(zé)與珠三角的相關(guān)市、縣進(jìn)行勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，確定好勞務(wù)輸出對(duì)象、人數(shù)、年齡要求、薪酬待遇等內(nèi)容后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照對(duì)接好的內(nèi)容，及時(shí)落實(shí)到村，精準(zhǔn)到人員，實(shí)行計(jì)劃輸出。另外，在開展就業(yè)技能培訓(xùn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照轄區(qū)內(nèi)參加培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力人數(shù)，分期分批有計(jì)劃組織好，主動(dòng)與縣就業(yè)服務(wù)局銜接，我們則無條件按時(shí)按質(zhì)開展培訓(xùn)，保證每個(gè)貧困勞動(dòng)力有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

7.縣內(nèi)要消納。勞務(wù)輸出一定程度上是吃青春飯，沿海地區(qū)提供的工種多為苦活、細(xì)活，對(duì)于年齡超過45歲以上勞動(dòng)力，其往往不會(huì)招雇。45歲以上的勞動(dòng)輸出人員年老體衰，再加上擯棄農(nóng)活多年，回籍后就業(yè)困難，成為牌桌上的主力軍。因此，必須引導(dǎo)并鼓勵(lì)本縣提供更多能適應(yīng)45歲以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)的如保潔、保綠、保安、酒店清潔等行業(yè)。如今年春風(fēng)行動(dòng)上，在外打工多年的小圩聯(lián)村的李書妹，雖然今年52歲，文化基礎(chǔ)差，但其勤勉踏實(shí)的經(jīng)歷得到神州瑤都大酒店的青睞，得到一份不錯(cuò)的酒店清潔工作。

五、建議

1、就業(yè)培訓(xùn)生活補(bǔ)貼要逐步調(diào)標(biāo)。今年省里出臺(tái)政策是貧困對(duì)象參加就業(yè)培訓(xùn)，可以獲得每人每天10元的生活補(bǔ)貼，但從實(shí)際情況看，該縣地廣人稀，交通不便，貧困對(duì)象從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加至少十天的培訓(xùn)，每天需付出超過30元以上的交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等支出。很多貧困對(duì)象反映，雖然參培愿望很高，但生活補(bǔ)貼太少，而且超過十天的培訓(xùn)會(huì)耽誤其農(nóng)活，影響家庭收入，為了生計(jì)不得不放棄培訓(xùn)，影響了貧困培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)積極性。為此，建議，將培訓(xùn)生活補(bǔ)貼提高到30元/天。

另外，省市政策規(guī)定，對(duì)兩后生重新到職業(yè)技校等就業(yè)培訓(xùn)承辦學(xué)校入讀，可以免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)并享受1000元/學(xué)期的雨露計(jì)劃助學(xué)補(bǔ)助。這項(xiàng)政策看上去很美，但實(shí)施起來仍然難度偏大，原因就在于這部分人員本來家庭就困難，就是因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)才輟學(xué)，想早點(diǎn)打工改善家庭貧困現(xiàn)狀的，去讀此類高職院校，又要自己掏錢出2－3年伙食費(fèi)，錢從哪兒來？所以，建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)兩后生重新入讀技校伙食補(bǔ)貼政策，每月300元左右。

2、培訓(xùn)機(jī)制要逐步拓寬搞活。目前市職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)只能提供計(jì)算機(jī)、中式烹飪、電工等傳統(tǒng)專業(yè)的職業(yè)鑒定資格證書，而貧困對(duì)象參加藥材種植、旅游、制香、民族工藝品等產(chǎn)業(yè)特色培訓(xùn)后無法拿到相應(yīng)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)鑒定資格證書，一定程度上影響了貧困對(duì)象的培訓(xùn)積極性。建議出臺(tái)能鼓勵(lì)特色培訓(xùn)、保障培訓(xùn)合格后取證的政策措施。在培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新后，培訓(xùn)指導(dǎo)思想、保障政策要做相應(yīng)創(chuàng)新，以確保學(xué)有所成后能學(xué)有所證。同時(shí)，要拓寬新的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)，讓職業(yè)鑒定證書與職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法分離，使新培訓(xùn)專業(yè)活動(dòng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，發(fā)揮培訓(xùn)者就業(yè)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

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