無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2014年以來，上杭縣人力資源和社會保障局不斷加大建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，扎實(shí)開展實(shí)施同舟計(jì)劃推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，積極引導(dǎo)用人單位自覺參保，進(jìn)一步提高參保對象，特別是農(nóng)民工的維權(quán)意識，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員工傷權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌共濟(jì)減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，取得了顯著成效。截止目前，全縣工傷保險(xiǎn)參保單位1606家，參保人數(shù)52986人，分別比2013年底增加了13%和14%，其中建筑工程項(xiàng)目參保58個(gè)，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)28026人，約占參?？?cè)藬?shù)的53%。

一是推行按建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。針對建筑業(yè)按用人單位實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)征參保難的問題，上杭規(guī)定建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的職工，特別是異地務(wù)工人員，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，并可在各項(xiàng)社會保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

二是按項(xiàng)目工程總造價(jià)一定比例計(jì)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。針對建筑領(lǐng)域以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)難的問題，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)繳，具體繳費(fèi)比例按建筑工程的具體情況由人社部門商住建部門確定。充分運(yùn)用工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，對同一建筑施工企業(yè)承建本縣的新建項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例實(shí)施浮動(dòng)管理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、預(yù)防和減少工傷事故。

三是深入建筑施工工地開展工傷保險(xiǎn)政策宣傳?？h人社局社保中心工作人員深入縣內(nèi)各建筑施工地地現(xiàn)場開展工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料、講解建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)的政策規(guī)定、工作流程和申請工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、享受工傷保險(xiǎn)待遇的工作流程及管理規(guī)范，現(xiàn)場回答工作提問。指導(dǎo)農(nóng)民工用手機(jī)掃描中國工傷保險(xiǎn)微信公眾號，鼓勵(lì)農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)知識微信競答活動(dòng)。為了讓更多建筑企業(yè)了解工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)，引導(dǎo)建筑企業(yè)依法主動(dòng)參加工傷保險(xiǎn)，足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，縣人社局將建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的政策法規(guī)公示在縣公共資源配置中心網(wǎng)站的招標(biāo)平臺上，凡建筑企業(yè)參與工程招標(biāo)都能看到。

四是申辦施工許可證需提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明。由于推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)缺乏強(qiáng)制手段，導(dǎo)致許多建工程不愿參加，因此，上杭縣規(guī)定建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證須提供建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一，否則縣住建部門不予核發(fā)施工許可證。

五是違法發(fā)包的單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。不少建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致工傷賠償落實(shí)難的問題，上杭縣規(guī)定建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，該組織或自然人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，由具有用工主體資格的發(fā)包單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但該組織或自然人也要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六是規(guī)范建筑工地勞務(wù)用工管理，解決工傷認(rèn)定舉證難問題。因?yàn)榇蟛糠值慕ㄖさ貏趧?wù)用工管理不規(guī)范，經(jīng)常導(dǎo)致工傷認(rèn)定舉證難，因此，上杭要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理，對項(xiàng)目施工期內(nèi)全部人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。要求施工總承包單位應(yīng)建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，為便捷快速進(jìn)行工傷認(rèn)定提供條件。要求以勞動(dòng)合同作為審核勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料，對未簽訂勞動(dòng)合同的，可以參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、施工平安卡信息、勞動(dòng)者證人證言等證據(jù)材料進(jìn)行審核確認(rèn)。要求用人單位應(yīng)在事發(fā)30日內(nèi)向項(xiàng)目所在地的人社部門申報(bào)工傷，逾期不申報(bào)將要承擔(dān)該期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用。

七是召開建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，進(jìn)行培訓(xùn)和交流?？h人社局組織縣內(nèi)各建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并邀請縣住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人參加，首先，由人社局、住建局等部門業(yè)務(wù)骨干為與會人員解讀《社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《建筑法》、《不可不知的建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)十三條新規(guī)》、《建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)一次性告知》、《工傷保險(xiǎn)基金支付待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和政策，詳解《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》中的內(nèi)容、亮點(diǎn)、與以往政策的不同點(diǎn)，以及建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的法律依據(jù)、不參加工傷保險(xiǎn)行政處罰結(jié)果，并通過近年來發(fā)生的傷亡案例說明依法參加工傷保險(xiǎn)、足額繳費(fèi)的好處。隨后，與會人員進(jìn)行互動(dòng)交流。各部門負(fù)責(zé)人還解答了建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人的提問。

八是認(rèn)真開展檢查，督促建筑企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。縣人社局社保中心會同住建局對縣內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，深入各建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場逐一排查，發(fā)現(xiàn)有工程項(xiàng)目未參加工傷保險(xiǎn)，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)發(fā)出《依法參加工傷保險(xiǎn)通知書》，接到通知書限期仍未辦理參保手續(xù)的，由縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》。一般情況下，在收到《指令書》后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都會及時(shí)辦理參保手續(xù)。但也有個(gè)別例外，比如，2015年5月，有1家承包方為廈門的工程項(xiàng)目，收到《指令書》后，仍然不辦，縣社保中心工作人員多次深入施工現(xiàn)場，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總是躲著不見、電話也不接，縣人社局依據(jù)《社會保險(xiǎn)法》之規(guī)定，作出《關(guān)于劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)的決定》，強(qiáng)制劃撥。為切實(shí)保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)，縣社保中心專門聘請常年法律顧問，以解決工程參保中涉及的法律問題，為工傷保險(xiǎn)工作保駕護(hù)航。

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